“六项机制”如何在重大水利工程建设一线落地见效？在淮河入海水道二期工程建设中，江苏省淮安市水利局给出了一条可行的路径：构建“风险清单化、防范硬核化、处置手册化、责任矩阵化”管理体系，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

风险清单化，精准辨识研判风险。淮安市严格对标“六项机制”，完善“查找—研判—预警”风险管控链条：组织各工程单位运用直接判定法、LEC法（作业条件危险性分析法）、LS法（风险矩阵分析法）等，建立动态更新的“危险源清单”，实现风险底数“一口清”；项目法人组织参建单位对辨识出的危险源进行定量分析，精准划定“红、橙、黄、蓝”四色风险等级，形成“重大风险危险源专项档案”，明确重点监管对象，并组织安全领域专家开展审查。依托智慧监管系统对深基坑、高边坡、高支模等重大风险危险源实施24小时在线监测。系统可自动设定预警阈值，遇到数据异常即触发预警，确保风险隐患“早发现、早研判、早处置”。

防范硬核化，提升风险管控效能。坚持“人防﹢技防”相结合，淮安市推动风险管控从“被动应对”向“主动预防”转变，强力推动全部标段落实江苏省水利重点工程管理系统平台要求，实现风险查找、研判、预警、防范、处置、责任六大环节的线上闭环管理；全面推广盘扣式脚手架、冲孔防护钢板网等实体化硬措施，并将管控措施落实到具体岗位；强化“专业化”技防措施，职工食堂实行燃气改电，职工宿舍安装智能烟感报警装置，电动自行车充电场所配置消防“新三件套”，电气焊设备实现“加芯赋码”。

处置手册化，打通措施落地渠道。淮安市将应急预案、操作规程等各项要求转化为简明扼要的操作指南，针对每个岗位的风险特点和管控要求，编制“一岗一页”处置手册，将“岗位风险告知卡”和“应急处置卡”发放给一线员工随身携带，确保“看得懂、记得住、用得上”；实施实操实训计划，对高风险岗位人员通过“手指口述”确认安全步骤、规范作业行为，并通过红黑榜、微信群组等对现场典型事故隐患进行曝光。

责任矩阵化，压实全员责任链条。立足“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，淮安市构建横向到边、纵向到底的安全生产责任矩阵，将淮河入海水道二期工程划分为若干责任网格，明确每个网格的监管主体、责任人和管控标准，实现“工程有网格、网格有专人、专人有专责”；工程从建设单位负责人到一线班组长层层签订安全生产责任书，保证人、事、物都有责可查、有责可究；通过“内培﹢外训”组织专题培训、专家讲座、实操演练和隐患查找竞赛等，提升全员风险辨识、研判和处置能力，确保责任落实“不悬空、不断档”。

来源：2026年7月2日，中国水利报

责编：省水利信息中心 史晔