深冬的徐州，水清岸净。走进徐州市河湖管理中心，电子大屏上正实时显示着骆马湖水源地、小沿河水源地、故黄河、奎河、京杭运河不牢河段等重要河湖的水情监测与动态影像。“过去巡40公里河道要4小时，如今借助这套系统，半小时就能完成全段巡查。”值班人员边说边轻点鼠标，展示了“数字巡河”的精准高效。

屏幕上跳动的数据背后，是一张日益织密的智慧水网——近400个监控点位如同“水脉神经”，实时捕捉着徐州水源地和市区重要河道水环境、沿线路面积水、闸门运行等关键信息实时数据，实现了从防汛调度到生态监管的全流程智能管控。

这正是“十四五”期间徐州以“智水”赋能现代水务建设的生动写照。5年来，徐州深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，累计投入超过230亿元，推动水务事业系统性重塑：850条幸福河湖串珠成链，日供水能力提升至245万吨，城乡供水实现全域保障……数字记录的不只是投入与成果，更是一场从传统“治水”到智慧“管水”的深刻变革。

从筑牢水安全防线到优化水资源配置，从修复河湖生态到提升人居水环境，徐州水务以系统治理回应人民期盼，持续为这座古老而又年轻的城市注入源源不断的“水动能”，描绘出一幅人水和谐、城水共兴的崭新画卷。

水安全

从“被动应对”到“主动防御”的智慧转身

“解台闸闸门全开！”“刘山站机组满负荷运行！”2023年7月12日深夜，面对特大暴雨，徐州市防汛抗旱指挥部办公室的指令坚定而迅速。那一夜，骨干水务工程累计排水1.2亿立方米，城区主干道雨后两小时基本恢复通畅。

“这不仅是应对一场特大暴雨，更是对‘十四五’以来构建的防御体系的实战检验。”市水旱灾害防御调度指挥中心刘建永深有感触。他清楚记得，2021年7月29日，中运河运河站遭遇1950年建站以来最大洪峰，流量达3840立方米/秒；2022年“7·30”、2024年“9·17”等多次极端天气接踵而至。“但我们的应对，一年比一年从容。”

这种从容，源于从“被动抢险”到“主动防御”的治理思路转变。坚持早发动、早部署，汛前清淤、检修已成铁律。每年修订印发《排水管网安全运行责任分工表》、召开专题会议，各级管理部门完成管网清淤与闸站维护，确保设备“随时能用、用时可靠”。

更根本的底气，来自系统的工程补强与科技赋能。5年来，徐州累计治理中小河流14条、260公里，除险加固水闸水库58座，新增达标堤防82公里，筑牢了防洪骨干屏障。在城区，针对内涝短板，市委、市政府2022年专项出台《徐州市区积水点治理实施方案》，投资22.2亿元推进175个治理项目，已发挥效益163项，覆盖72平方公里建成区，惠及75万余人。在中山立交等曾经的易淹易涝积水点，泵站经过改造，强排能力翻倍，“双电源+智能控制”确保了极端天气下的稳定运行。与此同时，40余处水雨情遥测站点建成投用，382个监测点数据汇聚成“智慧防汛大脑”，实现易积水路段实时监控、科学调度。

徐州坚持防汛抗旱两手抓。面对2024年春季旱情、2025年湖西地区春夏连旱及多次短时旱情，通过加强翻水调水和用水管理，累计翻引江淮水34.5亿立方米，市县泵站翻水99.8亿立方米，有力保障了城乡用水需求。从应对洪峰到防御内涝，从抵御暴雨到抗击干旱，一套更完善、更智能、更韧性的水安全保障体系已在徐州初步建成。它背后，是“人民至上、生命至上”理念的深入贯彻落实，是系统治理、精准施策的现代治水智慧，让这座区域中心城市在面对水旱考验时，真正做到了“心中有数，手中有策”。

“十四五”期间，徐州市污水处理提质增效工作持续推进。城市建成区基本消除管网空白区、消除污水直排口、消除黑臭水体，城市排水管网基本完成排查检测，管网修复正在有序推进。5年来，全市新建雨污水管网1767公里、建成达标区156个273平方公里、新增污水处理能力25万吨/天。城镇污水处理设施实现全覆盖全运营，持续改善水环境质量，保障城市水环境安全，加快推进美丽徐州建设。

水资源

每一滴水都“精打细算”的徐州智慧

走进睢宁沙集灌区，连片麦田在冬日里依然青翠蔓延。在沙集灌区数字孪生平台上，土壤墒情、作物需水、气象预报等数据融合分析，自动生成配水方案。“从大水漫灌到精准滴灌，亩均用水下降30%。”管理员朱超指着手机App上的调度指令介绍。这个入选全国数字孪生灌区试点的工程，是徐州高效用水的缩影。

作为严重缺水城市，徐州将“节水优先”落到实处：用水总量连续5年控制在省定指标内，万元GDP用水量较2020年下降超19%。在严格管控的同时，创新机制让水“活”起来——完成全省首例公共供水企业税源流转，成功实施2例水权交易，让10.2万立方米水在市场中优化配置。

从规划到建设，徐州构建起坚实的供水保障体系。《徐州市市区供水规划（2021—2035）》等系列蓝图绘就发展路径，刘集水厂、丰县第二地面水厂、睢宁县第二地面水厂等工程相继建成，推动日供水能力从195万吨跃升至245万吨。5580公里老旧管网更新改造，让“从源头到龙头”的水质安全更有保障，城乡供水保证率达100%。

农业节水主战场同样硕果累累。总投资25.57亿元的17个灌区改造项目，覆盖全市27%耕地，其中双沟灌区王集镇片区完成3000亩旱改水，圆了群众多年期盼。农田灌溉水有效利用系数提升至0.630，每一滴水都产生更大效益。

从江淮水到地下水，从工业用水到农业灌溉，徐州以系统思维构建水资源集约节约利用新格局。精打细算的每一滴水，正汇成润泽彭城、赋能高质量发展的源头活水。

水生态

从“单兵作战”到“协同共治”的系统变革

冬日午后，暖阳洒在邳州市徐马河畔，三两市民正悠闲散步。曾经，这里也是一条让周边居民掩鼻绕行的黑臭河道。如今，蜿蜒的河道已恢复生态肌理，岸边草木渐次丰茂，水体在阳光下泛着温润的粼光。“我们采取‘清淤疏浚、截污纳管、生态修复、活水补给’的系统方法，一步步把徐马河救了回来。”邳州市水务局排水科张巍拿出整治前后的对比照片，语气中满是见证重生的欣慰。徐马河的蜕变不是个例，“十四五”期间，徐州系统推进城市黑臭水体治理向县级延伸，23条县级建成区黑臭水体全部完成整治，总投资达3.5亿元。

治理理念的深刻转变，成为这场生态变革的核心驱动力。过去是水利部门“单打独斗”，现在是多部门“协同共治”。徐州市出台了《徐州市河湖管理条例》，明确各方职责，规范河湖管理和保护，发挥综合效益。创新建立省际边界河湖齐抓共管“五联机制”，水利、环保、农业农村等多部门通过会商会办、联合执法，共同破解空间管控、岸线修复、排污口整治等难题，推动治理从“分段治理”向“全域治理”升级。相关经验在淮河流域河湖长工作会议上交流推广，徐州市国省考断面优Ⅲ比例稳步提升至97.8%，水环境质量持续向好。

协同治理需要精准的“问题导向”。近年来，徐州将河湖问题排查从沂沭泗直管河湖、省管河道逐步延伸至所有骨干河道，完成202个重点问题整改。科技赋能让监管如虎添翼：通过卫星遥感“天上看”，累计复核部、省级下发的6681个疑似问题图斑；利用高清视频“实时看”，在不牢河沿线建设21个监控点位，单次巡查时间从4小时缩短至30分钟；借助无人机“全域看”，定期对重点河段进行立体巡查。天地空一体化的智慧监管网络，让违法行为无处遁形。

系统治理的成效体现在一系列关键数据上：全市累计建成城镇污水处理厂125座，污水处理能力170万吨/日，“十四五”期间，全市新增城镇生活污水处理能力25万吨/日；完成农村生态河道建设5418公里，覆盖率58.1%；水土保持率提升至96.52%，19个省级生态清洁小流域宛如绿色明珠。

从黑臭水体到清水绿岸，从“各管一段”到“全域共治”，徐州的水生态治理正在书写着一幅“水清、岸绿、河畅、景美”的生态画卷。这幅画卷的背后，是治理理念的革新，是科技手段的赋能，更是多部门握指成拳的合力。当越来越多的市民在河畔漫步休闲，当越来越多的水鸟在湖面嬉戏栖息，“美丽幸福河湖”已从蓝图变为现实，成为徐州这座古彭新城的亮丽生态底色。

水环境

“动态清零”与“幸福升级”的双重奏

冬夜初上，文庙街区灯火通明。一场以“国家宪法日”为主题的普法快闪活动，在市中心的石板巷弄里悄然展开。宪法知识与水务法规，被巧妙地融入问答互动和音乐表演中，引来市民频频驻足。现场，徐州市水务局工作人员一边发放宣传手册，一边解答着各类涉水疑问。“普法只有融入日常，才能真正走进人心。”市水务局政策法规处刘杰东在现场这样说道。这场轻盈而生动的街头普法，正悄然织就这座城市法治生活的温暖一隅。

这种理念正转化为一个个具体成果。“十四五”期间，徐州累计建成850条美丽幸福河湖。新沂沭河、骆马湖，云龙区大龙湖，故黄河睢宁段建成淮河流域幸福河湖；大沙河成功申报国家级项目，获得8000万元中央资金支持，“沙河两岸，绿脉相连”的愿景正加快实现。

一系列“金字招牌”印证了治理成效：创建国家级、省级水管单位49家；建成国家级、省级水利风景区32个，总数居全省第一，并实现县域全覆盖；第四批国家水利风景区高质量发展典型案例申报也已通过。“水利工程不仅要确保安全实用，也要成为景观，承载文化。”徐州市水务局局长赵永强认为，新时代治水必须是功能、生态与美学的统一。

站在新起点，蓝图已然绘就。“十五五”期间，徐州规划总投资约130亿元，统筹推进灾害防御、资源节约、生态保护等五大任务。在徐州市大郭庄片区城市排水防涝工程金山河项目工地，机器的轰鸣声奏响了新的序曲。夜幕下，故黄河市区段的灯火倒映着流水，这条承载历史的河流，正与这座不断更新的城市一道，在水与城的和谐共生中，奔赴更加美好的未来。

来源：徐州市水务局

责编：省水利信息中心 史晔