“十四五”以来，泰州市水利系统自觉践行新时代治水思路，突出规划为“纲”，科学布局；河湖为“本”，梯次推进；防汛为“核”，全程发力；项目为“要”，滚动实施的基本工作要领，锚定全省第一方阵，实干为先，奋力打造令人向往的“幸福水天堂”。“十四五”期间，全市完成中小河流、灌区治理、河道疏浚整治等水利项目106亿元。

聚焦防汛抗旱 强化水安全保障

深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持底线思维、极限思维，不断推进工程、调度、监测预警、应急抢险、组织指挥等5大体系建设，成功抵御超历史强降雨、长江长时间高水位行洪、多轮台风侵袭、高温干旱等极端情况，取得防汛抗旱防台全面胜利。

工程基础逐步完善。165.15公里长江流域江港堤防均达50年一遇防洪标准，其中90.13公里达100年一遇；建成4582公里淮河流域里下河地区圩堤，“四五四”标准圩堤达标率92%。在全省范围内率先建成“长江防洪1小时应急响应圈”，充分发挥“险情发现快、判断准，决策指挥快、方案准，应急响应快、调度准”建设效益。

“四预”措施全面落实。全面加强预报、预警、预案、预演，以市级3项预案为统领，形成550项县乡村级分预案、33项成员单位子预案；推演县级以上预案6大类44项；编制《洪涝与水量调度方案》，修编市、县、乡三级共49项水利工程调度方案，实现水利工程体系的防洪、排涝、活水、保水多目标、多任务联合调度。

应急能力显著提升。编制《泰州市防汛应急专业抢险队伍工作手册》，市级五支力量全部落实到位并常态化开展训练和培训。全市防汛抢险队伍99支、7019人，其中，专业抢险队伍7支176人，市级防汛专家26人。县级以上防汛物资仓库7座，物资储备基本满足现状应急抢险需求。

突出水网构建 强化水工程建设

以《国家水网建设规划纲要》为引领，延伸江苏水网主骨架并沟通县级水网最末梢，构建起“一轴三纵五横举纲、两区百河张目、湖荡闸站系结”的泰州现代水网格局。

落实重大项目。启动实施通南引排能力提升工程，先行建设南官河闸站，增加100立方米每秒引排动力。推进46.5公里易坍段监测预警及治理保护，全力筑牢长江防洪屏障。实施里下河平原洼地治理、大中型灌区续建配套与节水改造等一批省重点水利项目，不断完善骨干水网体系。实施古马干河、宣堡港、姜溱河、焦土港等一批中小河流项目，持续提升区域引排能力。实施体育公园周边河道整治、南干河整治、南官河闸北段等一批城市水利项目，助力提升城市能级。

强化项目储备。谋划建设高铁枢纽片区包围圈，全面提升区域防洪、排涝、保水能力。持续推进长江防洪能力提升工程，力争2030年底前长江堤防防洪标准提升至“100年一遇”。加快推动里下河滞涝圩调整与建设工程，保障里下河腹部地区防洪安全。

赋能乡村振兴。“十四五”期间实施姜堰周山河灌区、海陵卤西灌区等7个大中型灌区建设，整治骨干渠系202条、481公里，疏浚县乡村三级河道1229条、1466公里，建设农村生态河道761条、2378公里，农村生态河道覆盖率提升至62%。实施12个国家水土保持重点工程项目，综合治理水土流失面积27.26平方公里。成功实现姜堰区淤溪小流域水土保持生态产品价值交易，为全国平原水网地区第一单。

突出河湖修复 强化水环境治理

深入贯彻落实习近平总书记建设“造福人民的幸福河”指示精神，统筹推进水岸同治、全域共治，用心呵护“幸福水城”之美。

发挥制度优势。深化落实市级河长履职交办督办机制，在省内率先制定市、县、乡三级河湖问题、项目、责任“三张清单”，以清单化管理推动河长履职。“十四五”期间，全市河长巡河超40万人次，发现并解决问题2万多个。

深化问题整治。全市39个国、省考断面水质优Ⅲ比例连续三年保持100%。纵深推进全省河湖“清四乱”常态化规范化暨河湖保护专项整治执法行动，217个涉水违法违规问题全部整改到位。严格执法巡查，“十四五”期间全市共组织开展执法巡查3879次、执法行动1104次，查处涉砂行政案件27起、移交刑事案件线索13起。

建设幸福河湖。建成市级幸福河湖2894条，创成省级以上幸福河湖67条。完成长江干流岸线项目清理整治63个，腾退岸线10.5千米。开展长江岸线复绿，泰兴建成12千米长江生态廊道，靖江建成近10千米的音乐花海，医药高新区（高港区）建成春江湿地公园，共计复绿71.2万平方米。实施陈堡草荡、得胜湖、龙溪港等退圩还湖工程，形成自由水面15.5平方千米。

坚持集约节约 强化水资源利用

深化实施“收紧双控指标、实施精准计量、严格监管措施、加大水效引领、深化水权改革、强化考核激励”6条路径，进一步提升水资源节约集约利用水平。2024年全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降29%、25%。

强化刚性约束。全面完成取用水管理专项整治，取水工程（设施）规范化建设完成率达100%。启动可用水量论证与全市可用水量核定工作，精准摸清水资源存量与供需风险。深化水量压减方案应用，同步提升用水精准计量与统计质效。在全省率先开展地下工程建设疏干排水水资源论证通用模板研究，加强地下水保护。

抓实节水管理。以节水型社会建设为抓手，实现县域节水型社会建设全覆盖。开展脱水蔬菜、水产养殖、功能性食品用水定额研究，印发市级用水定额，完善节水标准体系。制定出台《泰州市建设项目节水设施“三同时”实施细则》并组织实施，强化建设项目节水管理。

放大试点效应。泰兴经济开发区作为“四水四定”试点，构建“三级循环”利用体系，落实“负面清单”与水效准入，形成精细化工园区水资源刚性约束新路径。持续深化农业水价、用水权改革，累计收储用水权570余单、水量超900万立方米，完成交易540余笔、水量超800万立方米。推动金融赋能节水，全市累计发放“水权贷”37.89亿元、“节水贷”3.84亿元。

聚焦安全高效 强化水行业管理

强化质量意识，树牢安全理念，持续推进水利工程建设和运行管理现代化，确保水利工程质量优良、运行安全。

加强建设监管。出台进一步贯彻水利工程建设监督管理指导意见的43条具体举措，推动监管制度化、规范化。细化落实“四全五统”监管机制及水利安全生产风险管控“六项机制”，运用“通知、稽察、整改、意见、整改、回头看”六步闭环思路，因地制宜开展水利工程稽察。

规范运行管理。以精细化管理为抓手，规范开展安全监测、维修养护、调度运用等工作。编制出台《泰州市主要水利控制性建筑物工程名录》，52座大中型水利工程实现精细化管理，其中马甸水利枢纽节制闸、泵站工程及五叉河闸站获评省精细化管理一级工程。国普河道内123条河道重点水域监测评估全部完成。加大病险工程、薄弱环节治理力度，完成38座水利工程安全鉴定及消险除险。

优化营商环境。深化水利“放管服”改革，累计完成“多评合一”审查50余次，审批时间节省三分之一。区域评估成果累计运用126次，审批时限由9个工作日缩短至1个工作日，节约成本3000余万元。简化小微项目审批流程，审批时限由9个工作日缩短至4个工作日，共简化办理许可项目163个。完善疏浚砂综合利用模式，长江疏浚砂综合利用1373万吨，实现交易额4.5亿元。

来源：泰州市水利局

责编：省水利信息中心 史晔