江海交汇处，南通以水为脉勾勒城市肌理。俯瞰这片蓝绿交织的大地，1.7万余条河道宛如条条银线，编织出总长2.4万公里的水韵玉带；778平方公里的辽阔水域宛若散落的璀璨宝石，为整座城市增添了几分灵动与雅致。

常态长效管理，是让城市河道长治久清的关键。今年2月14日，《南通市城市河道管理办法》（以下简称《办法》）已经在十六届市政府第58次常务会议审议通过，将于今年4月6日起施行。新版《办法》有哪些亮点和变化？13日，政府网站“在线访谈”栏目围绕新修订的《办法》，介绍修订情况和贯彻落实情况。

确定27条市管河道名录

打造城区水环境治理样板

碧波荡漾的裤子港河畔公园里，垂柳轻拂水面，花草临水照影，生态河道如流动的绿绸蜿蜒向前。晨光中，白鹭掠过泛起涟漪的水面，鱼群追逐游人的倒影，军山苍翠的身姿在粼粼波光中舒展。

2020年起，南通市确定系统化思维、片区化治理、精准化调度、长效化管护“四化”治水新理念，深入实施区域治水，加快建设“全域一网、城乡一体，系统完备、安全可靠，调控有序、自然活水，智慧高效、生态美丽”的江海平原现代水网。

目前，南通市城市河道水质大幅改善，中心城区打造100平方公里高质量治水典范城区，利用长江每天两次涨落潮带来的天然势能，将长江水引入内河，自然做功、高效利用，实现“一江活水进城、满城清水归江”；河道生态环境全面复苏，一大批断头河、竹节河恢复连通，稳定保持生态流量，再现水清鱼肥珍禽飞的美好景象；幸福河湖建设全域推进，在城市建成区把河道和公园相互融合，打造人水相融的城市河道公园40座……一幅幅河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷正徐徐展开。

市水利局党组成员、副局长陈亚铭介绍，为守护这份来之不易的碧水清波，在与崇川区、开发区、苏锡通园区研讨并征询专家意见的基础上，《办法》进一步明晰城市河道管理权限划分，“确定了27条河道（市区段）为市管河道，包括九圩港、通扬运河、通吕运河等河道市区段以及前进河、华丰河、裤子港等城市河道，其余城市河道为区管河道。”

同时，《办法》明确规定，城市河道及沿河各类建筑物实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的原则。对上级水行政主管部门管理的河道，下级水行政主管部门可以按照职责权限的规定，根据河道的统一规划和管理技术要求实施管理。

“统筹全域治水、任务分工明确，方能合力打造城区水环境治理样板。”市水利工程管理站站长邱旭东表示，以《办法》为依据，南通市将拓展“河道公园”建设成果，打造更多群众身边的幸福河，不断完善城区活水调度方案，每日对重点闸站运行情况抽查不少于7次，每周对重点河道进行巡查，随时掌握水域环境变化，并发布水质周报，对水质波动较大河道进行溯源排查。

“列举式”改“分类式”

新建水利工程有据可依

13日，通启运河水利枢纽工程施工现场一派忙碌的景象。挖掘机声音轰鸣，运土车往来穿梭，工人们紧张作业……这里将通过新建引排水泵站及配套节制闸，大力完善区域供排水体系，提高区域防洪、挡潮、排涝及水资源供给能力。

热火朝天的水利建设图景不仅于此。放眼全市，重点水利工程不断刷新“进度条”：临江河（海港引河—世纪大道）项目正开足马力，建成后将连通片区水系，提升区域引排能力；通州湾示范区海堤加固提标工程正火热施工，通过加固堤身、增设消浪结构等措施，增强海堤抗洪防汛能力；启东市三和港水利枢纽工程正隆隆作业，朝着为地方经济社会高质量发展提供水利支撑的目标全速迈进……

“2021年3月，原《办法》实施以来，中心城区已新建、改建了多座水利工程，完成了验收并开展运行，对已完工验收的水利工程开展范围划定，十分必要。”市水利局党组书记陈雷介绍，为让新建水利工程“有据可依”，新修订的《办法》改变了原来的列举式表述方式，删除了具体的涵闸名称，以大型涵闸、中型涵闸、小型涵闸、抽水站作为主要分类标准，以此适应闸站增减、更名等情况。

此外，闸站管理范围也需结合管理需要根据上级地方性法规和文件进行同步调整。根据《江苏省水利工程管理条例》《河湖和水利工程管理范围划定技术规程》（DB32/T 4402-2022），《办法》将大型涵闸、抽水站管理范围确定为上下游河道、堤防各500米；左右侧各100米。中型涵闸、抽水站管理范围确定为上下游河道、堤防各200米；左右侧各50米。小型闸站工程管理范围根据《河湖和水利工程管理范围划定技术规程》（DB32/T 4402-2022）纳入河湖和堤防统一划定，此举将在保障水利工程有序运行的前提下，进一步释放城市可利用土地。

《办法》明确多项禁止行为

守护幸福河湖建设成效

2021年以来，按照水利部关于幸福河湖建设的有关要求，南通市全域推进幸福河湖建设。市水利局以骨干河道、城市河道和农村居住河道为重点，因地制宜、分类施策，累计建成了2700多条（段）各具特色、各美其美的幸福河。这些河道或四季常绿、花开不断、生态多样，或修建亲水步道、骑行道，新增儿童游乐设施、健身设施，成为市民休闲娱乐的好去处。

记者注意到，《办法》明确指出，在城市河道管理范围内，不得从事多项活动：倾倒、排放、堆放、填埋矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等废弃物；损坏堤防、护岸、闸坝等各类水工程建筑物及防汛、水文、通信、供电、观测、自动控制等设施；在行洪、排涝、输水河道内设置影响行水的建筑物、构筑物、障碍物或者种植阻碍行洪的林木或者高秆作物等。

守护幸福河湖建设成效，久久为功。邱旭东表示，南通市将对照《办法》，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，聚焦填堵河道、占用河道、种植阻水高秆作物、设置妨碍河道行洪的养殖网箱等问题，切实清理整治存量问题，杜绝增量。强化监管，严厉打击违法侵占河道、涉河建设项目施工违法占用河道、以清淤疏浚之名非法采砂等新情况新问题，依法依规予以清理整治。加强跨界河道共保联治，继续实施水面漂浮物专项治理。

“幸福河湖的建设就是要治水之害、用水之利、彰水之美，让河水流起来、水质好起来、风光美起来。”陈雷表示，市水利局将持续围绕“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”幸福河湖建设目标，以全域河湖为整体，分区水系为单元，现有工程为基础，引排连控为手段，精准调度为关键，长效管护为支撑，打造全域一网、城乡一体，系统完备、安全可靠，调控有序、自然活水，智慧高效、生态美丽的江海平原现代水网。

供稿：南通市水利局