“十四五”期间，宿迁紧紧围绕习近平总书记“十六字”治水思路，紧扣高质量发展主题，以“四化”同步集成改革示范区建设为牵引，深化改革创新，厚植发展势能，坚持保安全、稳增长、惠民生、利长远，现代水网体系加快构建，防洪减灾能力全面提升，水资源保障水平进一步提高，连续夺取水旱灾害防御胜利，先后入选国家首批市级水网先导区、国家再生水利用配置试点、国家再生水利用重点城市，河湖长制工作和幸福河湖建设获得省政府督查激励，全省最严格水资源管理制度考核2连优，为推进中国式现代化宿迁新实践提供坚实的水利基础和保障。

水安全保障更加坚实

现代水网体系加快形成。“十四五”时期，宿迁水利准确把握现代水网建设重大机遇，以水网建设筑牢安全底板、促进生态富民、推动城乡融合、支撑产业升级、深化治理革新，不断推进水利高质量发展。水利规划体系不断完善，现代水网建设规划、水利基础设施空间布局规划、河湖保护等规划实现市县区全覆盖。实施洪泽湖迎湖挡洪堤加固，治理安东河、岔流新开河等中小河流11条，推进水网补网强干；建设淮洪站、梅西水库等，实施9个大中型灌区现代化改造，建成省级农村生态河道562条，构建100%全市域覆盖的全链条供水保障体系，城乡供水保证率稳定维持在97%以上，灌区现代化改造惠及155余万亩农田，有效保障重点河湖生态水位保证率达100%。

防洪减灾能力不断提升。黄墩湖洼地治理、中运河（宿迁闸至刘老涧段）整治、新沂河灾后应急治理等工程实施完成，洪泽湖周边滞洪区近期建设工程全面实施，流域防洪工程体系不断完善。淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程可行性研究报告获国家发改委批复并开工建设，境内计划投资近30亿元，为建市以来最大水利工程。依托现有工程体系，成功抵御2021年“烟花”台风、2022年、2023年多轮强降雨，2024年淮河沂沭泗水系“双线”洪水以及2025年罕见秋汛。

水资源节约集约利用更加科学。江水北调年均调水量约40亿立方米，有效保障全市生产生活生态用水。实施七堡枢纽改造、嶂山泵站等工程，统筹建立黄河故道地区“三统两分”水资源管理新模式，实现“一水多用”。将再生水纳入全市用水总量和强度双控指标体系，明确再生水利用方案，打造城市“第二水源”。对沭阳经济开发区水资源配置方案进行优化调整，调整增加地表水供水量，推进“优水优用”。强化11个集中式饮用水水源管理，提升用水保障率，全市县域水资源管理规范化建设实现全覆盖。优化水源布局，实施成子湖卢集应急水源地迁建，加快推进中心城市骆马湖水源工程建设，提升区域水资源保障水平。严格地下水取水总量、水位和用途管控，强化地下水位监测预警，严厉打击非法取用水行为，水资源保护力度不断加强。

水治理能力更加高效

河湖治理保护成效丰硕。泗洪县、宿城区加快推进洪泽湖退圩还湖，清退圈圩15.98万亩，湖滨新区实施三里片区生态修复等工程，恢复骆马湖水域约1.2万亩；先后实施洪泽湖、溧河洼生态修复及生态廊道建设，全市50个国省考断面水质考核连续4年达标率100%，重点河道生态水位（流量）保证率100%。

幸福河湖建设提速增效。累计建成幸福河湖380条，其中市级幸福河湖133条，中运河、总六塘河、老汴河等48条河湖被评定为省级幸福河湖。黄河故道（城区段）、骆马湖（嶂山闸~皂河船闸段）先后创成淮河流域幸福河湖，经验做法被水利部淮河水利委员会列为典型案例推广。

城市水系连通打造循环活水。中心城区加快推进运西、运东水网示范片区建设，沟通水系23处；沭阳县开展城区河道水系连通工程，打通城后河、四中沟等6条断头河；泗阳县实施运南洪泽湖水系、运北六塘河水系连通工程，治理河道119公里；泗洪县实施濉汴河活水工程，实现河道水系循环活水。

水利信息化不断完善。开展数字孪生水利试点建设，完成数字孪生六塘河、新沂河等2项国家试点。建成黄河故道综合信息管理系统和移动终端系统等，打造全省首家工程精细化管理模块并予以实际应用。

水利惠民生更加殷实

服务乡村振兴水利建设加快实施。《宿迁市洪泽湖“醉美湖湾”空间发展战略规划》及相关专项规划获市政府批复，《宿迁市洪泽湖“醉美湖湾”建设三年行动方案》正式印发，编排2025-2027年度共6个方面、23项具体任务，形成洪泽湖共同保护良好局面、文旅品牌协同效应、基础设施聚力效应。灌区现代化改造加快推进。实施运南、沂北等4个大型灌区，蔡圩、嶂山等5个中型灌区现代化改造，改造干、支渠约237.2公里，新增和改善灌溉面积155万亩，灌溉水利用系数提升至0.609。农村供水保障能力显著增强。更新改造管网300公里，完善水质监测、信息化管理等设施，农村区域供水通村率达100%。农村水生态环境不断改善。全市累计建成省级生态河道562条2381公里，生态河道覆盖率41.56%。先后实施豆冲、宋庄等7个小流域综合治理，综合治理水土流失面积59平方公里，水土保持率提升至97.19%，成功创建十支沟、老东民便河等18个生态清洁小流域。

创新赋能高质量发展

持续推进行政审批制度深度改革。在全省率先出台《宿迁市“小微型”涉水审批项目实行承诺制工作方案（试行）》，以承诺制办理许可占比达55%。严格遵守《宿迁市水利局涉水审批“多评合一”改革实施方案》，强化涉水项目“多评合一”审批，主动为市场主体提供服务，累计办理“多评合一”审批事项23件。 

推进水权交易改革。先后完成全国首例地下水取水权交易、蒸汽冷凝水水权交易，全省首例农业地表水水权转工业水权交易、跨区域水权交易、再生水水权交易等，累计完成水权交易188单，交易水量突破6900万立方米，发放“水权贷”12.05亿元、“节水贷”19.19亿元。

推进农业水价综合改革。以灌区为单位开展成本监审，动态调整农业水价，累计落实水价改革精准补贴专项资金20712万元，组建农民用水合作组织796个，颁发产权证书1323份，建设计量点3454处，实现灌区+公司+协会+用水户农田水利设施管护模式。

两项国家试点成效明显。再生水利用配置试点获得水利部中期评估优秀等次，中心城区再生水年利用量超4000万立方米。市级水网先导区建设坚持系统融合，聚力“联网、补网、强链”，累计实施水网工程48项，完成投资143.86亿元，探索出独具特色的“一个目标引领，两大关系统筹，三类河湖共治，五路并进突破”的“1235”市域水网建设模式。在2025年夏季补水、秋季防汛中充分彰显实战效能。

来源：宿迁市水利局

责编：省水利信息中心 史晔