民生为上，治水为要。2024年以来，淮安市水利部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实水利部、江苏省关于水利工作的决策部署，兴水利除水患、保安澜惠民生，全市水利防灾减灾能力建设、水生态环境治理、水资源节约与保护、河湖长制改革创新等工作取得显著成效，为淮安经济社会高质量发展提供了坚强的水利支撑和保障。

如今，一条条河流碧波荡漾，一项项饮水工程建设正酣，一股股清澈水流畅达千家万户……淮安市以水为笔绘就的水美画卷、安澜画卷、幸福画卷正徐徐展开。

高位推动

加大水利建设投资力度

经济发展，水利先行。水利项目建设既事关经济发展又涉及民生福祉。

作为国家重大水利工程，淮河入海水道二期工程是淮河流域防洪体系建设中的标志性、战略性工程，对保障流域群众生命财产安全、支撑流域经济社会高质量发展具有重要意义。当前正值水利工程建设“黄金期”，在淮河入海水道二期工程淮安境内各施工现场，机械轰鸣、车辆穿梭，施工人员抢抓时机、分工协作，勾勒出一幅热火朝天的建设图景。从空中俯瞰，淮河入海水道向东西延伸，南北大堤日益增高。前不久，从工地现场传来好消息，淮河入海水道顺利截流，意味着工程建设进入主体施工高峰期。

市水利局坚持把项目谋划作为重中之重，提早谋划、突出重点、善谋快动、狠抓落实，全市水利工程建设全速推进。2024年度，累计完成水利投资73.71亿元，累计落实资金57.61亿元。其中，淮河入海水道二期工程完成年度投资33.8亿元，洪泽湖周边滞洪区近期建设工程完成年度投资3.02亿元，苏北灌溉总渠堤防加固工程完成年度投资2.13亿元。

在加快工程建设的同时，市水利局重视项目争取工作。全面谋划“十五五”水利建设目标，从淮河治理、国家及省专项规划、城市防洪、水资源配置、水生态治理、水资源保护、农村水利等层面储备项目。全市储备水利项目投资总量预计达768亿元，约为“十四五”期间项目投资总量的3倍。截至2024年12月底，累计向上争取资金76.91亿元，较2023年增长66.9%。

此外，淮安市不断提升水安全保障能力，大力实施水利防汛抗旱工程建设，不断提升防灾减灾能力，护佑一方安澜。2024年，以推进“不淹不涝”城市建设为重点，从严从紧落实防汛备汛各项措施，加快实施“不淹不涝”城市建设项目15个，目前已完成7个；3个项目通过通水验收，具备排涝能力；其余在建项目均达序时进度，年度投资完成率108%，超额完成年度投资目标任务。

2024年汛期，淮安市启动防汛应急响应11次，组织市、县两级修编60个防汛应急预案和11个洪涝与水量调度方案，对全市流域性河湖堤防、水库等重点险工患段情况进行抽查，健全完善巡堤查险机制63项，落实抢险队伍427支共10766人，有效应对了8轮强降雨和3次台风的侵袭，成功防御了淮河1号洪水。

兴水为民

水利工程建设持续加速

水利是农业的命脉，是乡村振兴的重要支撑。自2024年5月23日开闸放水以来，全市灌区累计引水约3.56亿立方米，其中，灌溉用水约2.1亿立方米，排泄洪水1.46亿立方米，灌区40万亩水稻和5万亩高效农田得到有效灌溉。

市水利局坚持以服务民生水利保障为重点，聚焦提升大中型灌区灌排保障能力、提升农村生态河道建设和管护水平、提升水土保持监管治理质效等重点方面，推进清水坝、运西、临湖、官塘、官滩等5个大中型灌区续建配套与现代化改造，不断加快农业水利灌溉工程更新升级。组织灌溉薄弱片县区制定抗旱保灌应急预案，强化夏灌保供，顺利保障全市485万亩水稻栽插用水。建设农村生态河道440公里（列入省政府民生实事83公里），超额完成省下达的340公里任务。投资1300万元，实施淮阴区陶闸小流域、盱眙县南山头小流域项目，综合治理水土流失面积13平方公里。依托美丽乡村、乡村旅游和乡土文化等优势条件，实施“小流域＋”战略，创成省级生态清洁小流域5个。

冬修水利正当时。洪泽湖周边滞洪区项目建设如火如荼。近期建设工程17个施工标段中，9个施工标段（包括41.26公里迎湖挡洪堤复堤加固工程、40座建筑物工程、41.26公里防汛道路工程）目前已完成全部工程内容，并通过合同工程完工验收，共完成年度投资3.02亿元，累计完成投资约11亿元。

“洪泽湖周边滞洪区的主要作用是蓄滞洪泽湖部分洪水，洪泽湖周边滞洪区近期建设工程能够构筑防洪屏障，保障滞洪区内群众的生命财产安全，构建更加科学的洪泽湖防洪排涝保障体系。该工程还能承担部分灌溉任务，给滞洪区内群众的生活带来便利。”市水利工程建设管理服务中心主任侯钧宇说。

锚定目标

水资源配置格局不断完善

2024年，围绕水利高质量发展和高水平安全，市水利局积极谋划发展蓝图，创新工作举措，全力冲刺“年度完成水利建设投资70亿元以上、争取资金达50亿元”的目标，并重点聚焦工程建设、行业监管、服务创新等领域，树立一批标杆、样板，为全市经济社会发展提供坚强的水利支撑和保障。

改革创新取得突破。推行涉水审批“多评合一”机制，是市水利局为切实解决项目审批流程长、环节多等问题的一次成功实践。一次申请、一个报告、一次审查、一个批文，实现行政审批准备工作时间压缩30%，编制审批工作报告时间压缩10%、成本降低20%，专家评审次数精简为1次，可节约成本50%以上，获得多方肯定。

市水利局还积极探索水资源权益融资、信用管理等机制，联合市财政局、中国人民银行淮安市分行推广“水权贷”绿色金融服务，累计发放贷款5330万元；探索深化“放管服”改革，高效服务涉河建设项目审批，聚焦涉水项目审批重点领域和关键节点，落实极简申报、极速审批、极优服务“三极”服务机制；成功推动盱眙县成立小型水库专职管理机构，进一步理顺水库产权、管理权、经营权“三权”关系……

随着水利投资力度持续加大，水利工程建设全速推进，水利改革措施落地见效，淮安市水安全保障能力不断增强，将为全市经济社会高质量发展提供更加坚实有力的水安全保障支撑。

来源：2025年1月15日，淮安日报