淮安市水利局：
你局《关于变更洪泽湖大堤除险加固工程淮安市张福河船闸上闸首除险加固工程设计方案的请示》（淮水基〔2014〕4号）及相关资料已收悉。经商省发展改革委同意，批复如下：
一、张福河船闸位于张福河的末端，距离二河约300米，建于1976年，为Ⅵ级船闸。船闸上下闸首净宽8.0米，采用短廊道输水、对冲消能布置，闸室净宽8.0米～14米，U型断面，连拱式挡墙。船闸下闸首是二河西堤防洪线的组成部分。省发展改革委以苏发改农经发〔2012〕1313号文批复同意洪泽湖大堤除险加固工程初步设计，其中，批复张福河上游除险加固工程主要内容包括上闸首拆建、上游翼墙拆建、上游靠船墩新建、上游护砌；更换人字钢闸门、平面阀门、启闭机及电气设备等。上闸首采用整底板结构，短廊道集中输水，对冲消能。闸首净宽8米，顺水流向长17.0米，垂直水流向宽20.6米；新建上游翼墙采用钢筋砼扶壁式挡土墙；上游新建靠船墩5座，间距15米；上游航道护砌长90米。
二、根据省政府、淮安市政府《关于加快长江等内河水运发展的实施意见》（苏政发〔2011〕161号），《关于进一步加快内河水运发展的实施意见》（淮政发〔2012〕179号），明确要求加快推进张福河航道建设，实现三级航道通航标准。鉴于情况的变化，若张福河船闸上闸首仍按照原批复的标准和规模拆建，与即将实施的张福河航道扩大工程不相适应，将成为航道的通航瓶颈。考虑到张福河船闸上闸首拆建尚未实施的客观实际，为更好地发挥和扩大除险加固工程效益，基本同意张福河船闸上游变更设计如下：
（一）上闸首:顺水流向长由17.0米改为15米，垂直水流向宽由20.6米改为16.6米，闸净宽由8米改为14米，闸门形式由人字门改为平板式升卧门，取消输水廊道。
（二）闸室段:拆建上游闸室渐变段，拆、新建闸室长61.5米，老闸室保留59米。
（三）上游引航道底宽由16米改为45米，不对称布置；洪泽湖堤防长度随闸室长度作相应调整。
详见审查意见。
三、本次变更设计核定投资1529万元，比批复概算1084万元（不含预备费）增加445万元，增加的投资由淮阴区自筹解决，原概算不变。
四、请你局督促有关单位做好相关档案整理，细化图纸，抓紧实施，保证工程按期发挥效益。
附件：1. 洪泽湖大堤除险加固工程淮安市张福河船闸上游除险加固工程变更设计报告审查意见
2. 洪泽湖大堤除险加固工程淮安市张福河船闸上游除险加固工程变更设计概算对比表
江苏省水利厅
2014年6月19日
附件1
洪泽湖大堤除险加固工程淮安市张福河船闸上游除险加固工程变更设计报告审查意见
一、工程变更的必要性
张福河位于淮阴区境内，上游与洪泽湖相连，下游接于二河，是连接京杭运河与洪泽湖的水上通道。张福河船闸位于张福河的末端，距离二河约300米，建于1976年，为Ⅵ级船闸。船闸上下闸首净宽8.0米，采用短廊道输水、对冲消能布置，闸室净宽8.0米～14米，U型断面，连拱式挡墙。船闸下闸首是二河西堤防洪线的组成部分
2012年9月省发展改革委以苏发改农经发〔2012〕1313号文批复同意《洪泽湖大堤除险加固初步设计》，批复初步设计中，对船闸上游进行除险加固，主要包括原规模拆除重建上闸首、翼墙，新建靠船墩等。
审查认为：由于洪泽湖大堤除险加固工程前期工作时间很长，从2009年可行性研究报告上报水利部至2011年10月国家发改委对科研的批复、省发改委2012年对初步设计的批复，历时4年。在这期间，省政府、淮安市政府相继提出了《关于加快长江等内河水运发展的实施意见》（苏政发〔2011〕161号），《关于进一步加快内河水运发展的实施意见》淮政发〔2012〕179号，明确要求加快推进张福河航道建设，实现三级航道通航标准。当初上报可研时，张福河航道等级较低，还没有提高等级的规划。鉴于情况的变化，若张福河船闸上闸首仍按照水利部批复的标准和规模拆建，与即将实施的张福河航道扩大工程不相适应，将成为航道的通航瓶颈。考虑到张福河船闸上闸首拆建尚未实施的客观实际，为更好地发挥和扩大除险加固工程效益，将上闸首拆建规模由8.0米扩大至14.0米是必要的。
二、水文
《变更设计》提出的特征水位基本合适。
（一）船闸上闸首洪泽湖侧设计挡洪水位16.0米（洪泽湖设计水位），校核挡洪水位17.0米（洪泽湖校核水位）。
（二）船闸上闸首洪泽湖侧最高通航水位14.0米，最低通航水位10.5米，
（三）施工期洪泽湖侧10年一遇水位13.27米。
三、工程地质
本阶段工程地质勘察共钻探孔32孔（上、下游合计），总进尺718.5米。标贯85次，取土样242件。
工程勘察闸址处45米深度范围内土层分为9个工程地质层，①层为素填土，②～⑤层为重粉质壤土夹砂壤土，⑥层以下以细砂、粉质粘土、重粉质壤土夹细为主，船闸闸室、上闸首、翼墙均置于②层或③层重粉质壤土上。根据地质资料，②层重粉质壤土强度较低，压缩性偏高；③层重粉质壤土，压缩性中等。
经复核计算，上闸首地基承载力满足要求，上游翼墙地基承载力不满足要求。设计翼墙地基处理采用换填12%水泥土，是合适的。
根据《中国地震动参数区划图》（GB 18306－2001），工程场地区域地震动峰值加速度为0.10 g，，地震动反应谱特征周期均为0.40s，抗震设防烈度按Ⅶ度设防。
审查认为：工程地质勘察资料基本满足变更设计要求。
四、工程任务和规模
（一）工程任务
本工程通过对张福河船闸上游的除险加固，解决船闸闸室上游段、上闸首及其上游建筑物自身结构安全稳定问题，保证洪泽湖大堤的防洪安全，且通过扩大船闸通航净宽、净高，可以极大地缓解张福河航道的通航压力，与航道等级的提升规划相适应。
（二）工程规模
《变更设计》拆（新）建闸首、闸室净宽为14.0米，闸首、闸室段底板顶高程降低至8.0米；拆、新建闸室总长61.5米。结合闸室上游改造，加固后闸室段总长167米，上、下闸首门槽之间距离长181米，基本能满足Ⅲ级船闸平面尺寸要求，通航净空大于7米，也可满足京杭运河通航净空的技术要求。
审查认为：《变更设计》工程规模基本合适，如资金有可能的话，建议闸首、闸室宽度变更为16.0米 。
五、除险加固工程主要内容
（一）原初步设计批复内容：
上闸首除险加固工程属于洪泽湖大堤除险加固项目，主要内容包括上闸首拆建、上游翼墙拆建、上游靠船墩新建、上游护砌；更换人字钢闸门、平面阀门、启闭机及电气设备等。
上闸首采用整底板结构，短廊道集中输水，对冲消能。闸首净宽8米，底板底高程6.0米，门槛高程8.5米，闸首顶高程18.6米，顺水流向长17.0米，垂直水流向宽20.6米；新建上游翼墙采用钢筋砼扶壁式挡土墙，墙顶高程17.0米；上游新建靠船墩5座，间距15米；上游航道护砌长90米。
（二）变更内容：
1、上闸首:顺水流向长由17.0米改为15米，垂直水流向宽由20.6米改为16.6米，闸净宽由8米改为14米，闸门形式由人字门改为平板式升卧门，取消输水廊道。
2、闸室段:拆建上游闸室渐变段，拆、新建闸室长61.5米，老闸室保留59米。
3、上游引航道底宽由16米改为45米，不对称布置；洪泽湖堤防长度随闸室长度作相应调整。
审查认为：《变更设计》提出的变更内容基本合适。
六、工程布置及主要建筑物
（一）工程等别及建筑物级别
1、工程等别
根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)、《水闸设计规范》(SL 265-2001)，上闸首建筑物级别同洪泽湖大堤堤防等级，为1级。
2、防洪设计标准
根据《水闸设计规范》（SL265-2001）、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000），上闸首防洪标准采用洪泽湖设计洪水位16.0米，校核洪水位17.0米。
（二）设计水位组合
《变更设计》提出的上闸首稳定计算水位组合基本合适，详见下表。
上闸首设计水位组合表（单位：米）
|
控制情况 |
闸上 水位 |
闸下 水位 |
|
|
基本组合 |
完建期 |
8.00 |
8.00 |
|
设计1 |
13.50 |
10.50 |
|
|
设计2 |
16.00 |
13.5 |
|
|
特殊组合 |
校核1(挡洪期1) |
17.00 |
13.50 |
|
校核2(地震期7级地震) |
13.50 |
10.50 |
|
|
检修期 |
13.50 |
8.00 |
|
（三）工程总体布置
张福河船闸除险加固工程是在原有老闸基础上部分拆、扩建，船闸中心线与老闸一致。上闸首上游两侧采用圆弧翼墙与两岸联接，上游引航道长105米，靠船墩沿右岸布置。
（四）主要建筑物设计
1、上闸首
上闸首为“U”型钢筋砼结构，工作闸门为平面升卧式钢闸门，通过闸门启闭控制水流。闸首总宽16.6米，净宽14米，闸墩宽1.3米；顺水流向全长15.0米，闸首底板顶高程8.0米，底板底高程6.0米，边墩顶高程22.20米。排架高3.0米，顺水流向宽6米。工作桥采用钢筋混凝土简支板梁结构，工作桥顶面高程26.70米，梁底高程25.20米，工作桥顺水流向宽6米，长16.8米。
2、闸室段
共拆、新建闸室共长61.5米，分4段（15米+15米+15米+16.5米），净宽14米。闸室段均采用钢筋混凝土“U”型结构，边墙厚度2.0米～0.8米渐变，底板厚度2.0米，净宽14.0米。接上闸首设置镇静段，长15米，底板顶高程7.0米，底板底高程5.0米，底板上设消力墩消能，消力墩高0.8米，顺水流向共5排，间距2米。非镇静段闸室与老闸闸室相接，非镇静段闸室长度：15米+15米+16.5米，底板顶高程8.0米，底板底高程6.0米。
3、上游翼墙
（1） 结构布置
上游左侧第一、二、三节翼墙采用钢筋砼扶壁结构，第四、五节翼墙采用钢筋砼悬臂结构。第一、二节翼墙底板顶高程8.0米，墙顶高程16.0米；第三节翼墙底板顶高程9.5米，墙顶高程16.0米；第四、五翼墙底板顶高程13.5米，墙顶高程16.0米。墙顶均设1.2米高挡浪板。
上游右侧第一、二、三节翼墙采用钢筋砼扶壁结构，第四、五节翼墙采用钢筋砼悬臂结构。第一、二节翼墙底板顶高程8.0米，墙顶高程16.0米；第三节翼墙底板顶高程12.0米，墙顶高程16.0米；第四、五节翼墙底板顶高程13.5米，墙顶高程16.0米。墙顶均设1.2米高挡浪板。
（2）基础处理
经复核计算，上游翼墙在各种工况下的整体抗滑以及地基应力的不均匀性均满足规范要求；基底应力大于地基允许承载力需进行地基处理。地基处理采用换填12%水泥土，换填深度1.5米。
审查认为：上闸首、闸室、翼墙的结构设计是合适的，翼墙地基处理采用换填12%水泥土的措施是可行的。
4、上游引航道、靠船墩
新建上游引航道105米，灌砌块石护底、护坡，不对称布置，左侧航道底宽27.5米。右侧航道底宽17.5米。新建上游靠船墩沿右岸布置，间距15米，共5座。
新建上游引航道，长105米，宽45米，不对称布置，灌砌块石护底、护坡。新建上游靠船墩，沿右岸布置，间距15 米，共5座。
七、电气及金属结构
（一）电气设计
张福河船闸除险加固工程分为上、下闸首分别实施。电气部分设计均列入分淮入沂整治工程张福河船闸下游除险加固项目，上闸首仅设置现场控制箱。
（二）金属结构
本工程金属结构设备包括工作闸门及检修闸门，及操作闸门的启闭设备。
1.闸门
上闸首工作闸门采用平面定轮升卧式钢闸门，闸孔净宽14米，门叶尺寸（宽×高）13.94×9.5米。闸门为露顶式，底板面高程8.0米，门顶高程17.5米。门体采用多主梁实腹式变截面布置，双吊点布置于闸门面板上。检修闸门采用平板叠梁式浮箱钢闸门，共一套。
2.启闭机
上闸首选用QHQ-2×400KN-15船闸用弧门卷扬启闭机一套；
审查认为：船闸工作闸门采用升卧式平面钢闸门，采用QHQ-2×400KN-15船闸用弧门卷扬启闭机基本合适。检修闸门采用平板叠梁式浮箱钢闸门，共一套，基本合适。下阶段应补充叠梁式浮箱钢闸门设计。
八、施工组织设计
（一）施工条件
张福河船闸上闸首除险加固工程位于淮阴区码头镇张福河入二河口处，距码头镇2千米。张福河连接洪泽湖和二河，施工对外交通条件较好，陆路有防汛道路从码头镇直达施工现场，水路可通过洪泽湖或二河到达施工现场。
建筑材料就近采购，工程用水泥、砂石等材料可来自洪泽和盱眙，通过水运抵达施工现场；钢材、木材和燃料等计划从就近城市采购，通过陆运抵达施工现场。
（二）施工导、截流
1.施工导流
张福河在满足通航的同时也担负着淮阴区西南片的排涝任务，在正常情况下涝水由张福河排向洪泽湖。张福河船闸位于张福河的末端，靠近二河，对张福河的排涝基本无影响，因而施工期不存在施工导流问题。
2.施工截流
船闸施工采用上、下游河道断流施工。上、下游引河填筑围堰。施工围堰标准按4级建筑物设计，围堰设计顶宽6.00米，堰顶高程15.5米，边坡1:4。
3.施工降排水
船闸施工采用降水井进行基坑降排水。
审查认为：采用降水井进行基坑降排水的方案是合适的，建议细化降水井的深度、数量及布置设计。
（三）施工方法
本工程主要施工内容包括土方开挖、土方填筑、砼及钢筋砼工程、砌石工程、金属结构及机电设备安装工程、地基处理及老建筑物拆除等，施工内容较多，但均为常规方法施工，无特殊施工工艺要求。
（四）施工总布置
1. 施工临时道路
场外水路运输可由张福河和二河直接运抵工程区，在闸址上游右侧的张福河右岸可按100吨级舶位修建临时码头一处，本工程从码头修一条泥结石简易道路通往工地，作为大型机械设备和部分大宗材料的主要运输线。
2. 施工工场布置
船闸施工场地设施主要包括砂石料场、水泥、五金仓库、砼拌和站、施工辅助加工厂以及施工人员的生活区等。设计根据工程地形条件，将场地设施布置在船闸两侧大堤靠近工程位置的空地上是合适的。
（五）施工工期
工程施工总工期为9个月基本合适，下阶段进一步细化工期安排。
九、建设征地及移民安置
张福河船闸除险加固工程为原址拆建，扩建部分也位于管理范围内，无需另外永久征地。
船闸施工临时占地主要包括：施工围堰、排泥场、施工工场、施工管理生活区、施工临时道路等。围堰填筑取土区及排泥场均位于建筑物附近滩地上。
十、工程管理
工程建成以后，仍由淮阴区张福河闸管理所负责管理。管理机构设置以及人员编制维持不变，工程管理范围维持原有管理范围不变。
十一、设计概算
（一）编制依据
工程概算按照水利部水总〔2002〕116号《水利工程设计概(估)算编制规定》、水总〔2005〕389号文颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》和相应定额编制概算，取费标准执行引水工程及河道工程标准。主要材料价格采用《江苏省工程建设材料价格信息》2014年第1期淮安市信息价及有关规定综合取定；主要材料限价进入工程单价，水泥超过300元/吨、钢筋超过3000元/吨、柴油超过3500元/吨、汽油超过3600元/吨，超出部分计取税金后列入第五部分独立费用之后。
（二）洪泽湖大堤除险加固工程淮安市张福河船闸上游除险加固工程变更设计上报概算1588万元，核定为1529万元，核减59.18万元。
附件2
洪泽湖大堤除险加固工程淮安市张福河船闸上游
除险加固工程变更设计概算对比表
|
序号 |
项 目 名 称 |
变更 概算 |
批复 概算 |
增减 |
备注 |
|
|
Ⅰ |
工程部分投资 |
1529.32 |
1084.27 |
445.06 |
|
|
|
一 |
第一部分建筑工程 |
945.82 |
598.35 |
347.47 |
|
|
|
（一） |
建筑物工程 |
854.77 |
532.86 |
321.91 |
增加洪泽湖大堤土方1.1万方，砌石工程量增加约680方，砼量增加约3600方 |
|
|
（二） |
10kv输电线路 |
|
|
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|
|
|
（三） |
其他建筑工程 |
12.82 |
7.99 |
4.83 |
|
|
|
（四） |
材料价差调整 |
78.23 |
57.49 |
20.73 |
地材调差 |
|
|
二 |
第二部分机电设备及安装工程 |
11.52 |
51.22 |
-39.70 |
|
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|
三 |
第三部分金属结构设备及安装工程 |
316.57 |
208.33 |
108.24 |
闸门量增加，启闭机型号更换 |
|
|
四 |
第四部分临时工程 |
116.23 |
101.32 |
14.91 |
计算基数增加 |
|
|
五 |
第五部分独立费用 |
139.18 |
125.05 |
14.14 |
|
|
|
六 |
材料价差调整 |
139.18 |
125.05 |
14.14 |
其他材料调差 |
|
|
|
合 计 |
1529.32 |
1084.27 |
445.06 |
|
