连云港市水利局：
你局《连云港市水利局关于上报灌南县一帆河治理工程初步设计报告的请示》（连水计〔2013〕128号）及补充资料收悉。经研究，批复如下：
一、一帆河位于涟水、灌南两县盐河以东地区，南起盐河与西官河交汇处章化寺，至响水西入灌河，全长36.4千米，总排涝面积653平方千米，其中灌南县境内23.77千米，排涝面积173.2平方千米。由于一帆河多年未疏浚，现状河坡坍塌，河床淤积严重，排水能力下降，汛期涝水倒灌两岸地区，排涝标准不足5年一遇。现状河道堤防堤顶高程不足，汛期高水位时，沿线经常出现漫堤现象，防洪标准不足20年一遇。现状沿线水闸、泵站等建筑物，设计、建设标准较低，老化失修，已严重影响防洪排涝安全。为改善排水条件，提高区域排涝标准，促进该区域经济发展，根据水利部、财政部《全国重点中小河流治理实施方案（2013～2015年）》要求，同意对灌南县一帆河进行治理。本次治理保护人口15万人，保护耕地面积约12.02万亩。
二、同意对一帆河按排涝5年一遇、防洪20年一遇标准进行治理。主要建设内容为：
（一） 疏浚一帆河桩号0+000～10+200段河道，长10.20千米。河道疏浚设计断面：桩号0+000～2+000段河底宽40米，河底高程-2.5～-2.8米（废黄河高程系，下同）；桩号2+000～4+000段河底宽45米，河底高程-2.8～-3.0米；桩号4+000～7+100段河底宽50米，河底高程-3.0米；桩号7+100～7+900段河底宽55米，河底高程-3.0米；桩号7+900～10+200段河底宽65米，河底高程-3.0米；边坡均为1:4。
（二）结合疏浚土方对部分堤段（桩号0+450～10+200范围内的左右堤）进行堤防加固，加固堤防长12.10千米。设计堤顶高程5.5～4.8米，堤顶宽4米，边坡比1:4。
（三） 拆建邵圩（右岸9+100）、大窑（右岸10+200）2座中沟封闭圩口闸；新建万河沟（左岸4+000）、冯庄沟（左岸5+300）、官尚大沟（右岸5+700）、十里长圩（左岸6+000）、沿宋大沟（右岸6+800）等5座封闭圩口闸及2座排水管涵封闭口门（左岸7+200；右岸8+000）。其中万河沟封闭圩口闸为3×3.5米单孔箱涵，2座排水管涵封闭口门为单孔1.0米的C30钢筋砼管涵，其余6座封闭圩口闸为2.0×3.0米单孔箱涵。
具体详见审查意见。
三、核定工程概算投资2795万元。省级以上投资按70%补助，其中先期下达60%，其余10%依据项目完成情况和绩效评价结果进行奖励。投资计划另行下达。
四、该工程由灌南县中小河流治理工程建设处作为项目法人，负责建设管理；招投标采用公开招标形式，报省水利厅备案；质量监督、安全监督由你局负责；施工图设计审查由你局负责，报省水利厅备案；配套资金由地方政府负责筹措落实到位；工程完成后由你局主持验收，实行绩效评价。
五、请你局按照省水利厅《关于印发〈江苏省中小河流治理工程建设管理办法〉的通知》（苏水规〔2011〕4号）要求，加强工程建设的协调管理，严格基建程序，认真编制施工图设计，精心组织项目实施。优化弃土区布置，尽可能减少临时占地。严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，及时落实地方配套资金，切实加强工程质量、安全、档案和财务管理，确保2014年底前完成全部工程并通过验收。
附件：1.连云港市灌南县一帆河治理工程初步设计概算审核表
2.连云港市灌南县一帆河治理工程初步设计审查意见
江苏省水利厅
2013年8月23日
抄送：省发展改革委、财政厅，连云港市发展改革委、财政局。
江苏省水利厅办公室 2013年8月23日印发
附件1
连云港市灌南县一帆河治理工程初步设计概算审核表
单位：万元
|
序号 |
项 目 |
上报概算 |
上报修正概算 |
核定概算 |
|
|
Ⅰ |
工程部分 |
3213.41 |
3126.93 |
2489.66 |
|
|
一 |
水利工程 |
3213.41 |
3126.93 |
2489.66 |
|
|
（一） |
建筑工程 |
2672.25 |
2617.83 |
2066.56 |
|
|
1 |
河道疏浚工程 |
1955.22 |
2240.61 |
1751.46 |
|
|
2 |
河道防护工程 |
158.49 |
|
|
|
|
3 |
3m万河沟节制闸工程 |
70.27 |
64.83 |
53.76 |
|
|
4 |
2.0m节制闸工程（河底宽4m，2座） |
104.32 |
94.48 |
75.43 |
|
|
5 |
2.0m节制闸工程（河底宽3m，4座） |
323.94 |
195.85 |
160.77 |
|
|
6 |
1m涵洞（2座） |
24.21 |
22.06 |
25.14 |
|
|
7 |
1.5m涵洞 |
35.80 |
|
|
|
|
（二） |
机电设备及安装工程 |
|
|
|
|
|
（三） |
金属结构及安装工程 |
35.14 |
29.43 |
70.03 |
|
|
1 |
3m万河沟节制闸工程 |
16.81 |
16.81 |
16.81 |
|
|
2 |
2.0m节制闸工程（河底宽4m，2座） |
3.77 |
3.77 |
16.45 |
|
|
3 |
2.0m节制闸工程（河底宽3m，4座） |
11.35 |
7.57 |
32.93 |
|
|
4 |
1m涵洞（2座） |
1.28 |
1.28 |
3.84 |
|
|
5 |
1.5m涵洞 |
1.93 |
|
|
|
|
（四） |
临时工程 |
85.24 |
69.42 |
36.42 |
|
|
1 |
施工导流、截流工程 |
49.59 |
39.52 |
12.87 |
|
|
2 |
施工房屋建筑工程 |
23.21 |
19.82 |
15.60 |
|
|
3 |
其它临时工程 |
12.44 |
10.08 |
7.95 |
|
|
（五） |
独立费用 |
267.76 |
261.35 |
197.63 |
|
|
1 |
项目建设管理费 |
43.08 |
42.09 |
34.97 |
|
|
2 |
工程建设监理费 |
62.15 |
60.61 |
49.51 |
|
|
3 |
联合试运转费 |
|
|
|
|
|
4 |
生产准备费 |
0.56 |
0.54 |
0.00 |
|
|
5 |
科研勘测设计费 |
124.74 |
121.56 |
92.87 |
|
|
6 |
其它 |
37.23 |
36.55 |
20.28 |
|
|
（六） |
第一～第五部分之和 |
3060.39 |
2978.03 |
2370.66 |
|
|
（七） |
预备费 |
153.02 |
148.90 |
118.99 |
|
|
1 |
基本预备费 |
153.02 |
148.90 |
118.99 |
|
|
2 |
价差预备费 |
|
|
|
|
|
（八） |
静态投资 |
3213.41 |
3126.93 |
2489.66 |
|
|
二 |
其他工程 |
339.04 |
305.34 |
305.34 |
|
|
Ⅱ |
专项部分 |
339.04 |
305.34 |
305.34 |
|
|
一 |
建设征地及拆迁安置补偿 |
339.04 |
305.34 |
305.34 |
|
|
二 |
环境保护工程 |
|
|
|
|
|
三 |
水土保持工程 |
|
|
|
|
|
四 |
其他专项 |
|
|
|
|
|
Ⅲ |
总投资 |
3552.45 |
3432.27 |
2795.00 |
附件2
连云港市灌南县一帆河治理工程
初步设计审查意见
一、工程建设的必要性
一帆河位于涟水、灌南两县盐河以东地区，南起盐河与西官河交汇处章化寺，至响水西入灌河，全长36.4千米。其中涟水县境内11.013千米,灌南县境内23.77千米。一帆河是涟水、灌南两县盐河以东地区主要排水河道,排水范围为盐河以东，西官河以西，废黄河以北，灌河以南，总面积653平方千米，其中涟水境内479.8平方千米，灌南县境内173.2平方千米。
由于一帆河多年未疏浚，现状河坡坍塌，河床淤积严重，排水能力下降，汛期涝水倒灌两岸地区，排涝标准不足5年一遇。现状河道堤防堤顶高程不足，汛期高水位时，沿线经常出现漫堤现象，防洪标准不足20年一遇。现状沿线水闸、泵站等建筑物，设计、建设标准较低，老化失修，已严重影响防洪排涝安全。随着经济社会快速发展，该地区防洪排涝问题日益突出，对一帆河进行整治是十分必要和迫切的。《沂南地区防洪除涝规划》及《江苏省中小河流治理专项规划》均规划对一帆河进行治理。该河涟水县境内段治理2012年经省厅批复正在实施，本次对灌南县境内的10.20千米河段进行治理。
二、工程任务和建设内容
工程任务：通过河道疏浚，复堤以及河道沿线建筑物除险等工程措施，提高区域防洪排涝标准，减轻沿线乡镇防洪压力，充分发挥一帆河的引排效益，促进当地经济社会发展。
工程建设内容：疏浚一帆河桩号0+000～10+200段河道，长10.20千米；加固堤防12.10千米，拆建、新建沿线建筑物共9座，其中：拆建封闭圩口闸2座，新建封闭圩口闸5座、排水管涵封闭口门2座。
三、工程地质
初步设计在工程段内共布设勘探孔44个，其中标准贯入孔16个，静力触探孔28个，总进尺881.23米。在勘探孔揭露深度范围内，根据成因、时代及岩土层的物理力学指标，该场地内土层可分为5层，以砂壤土、粘土、壤土为主。工程范围内地质情况基本清楚，为河坡、堤防及建筑物稳定计算复核提供了依据。
根据《中国地震动峰值加速度区划图》（GB18306-2001），该工程所处地区地震动参数0.05g，地震基本烈度Ⅵ度。
四、工程布置与设计
（一）工程等级及设计标准
根据《防洪标准》（GB50201-94）和《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000），工程等别为Ⅳ等，主要建筑物为4级，次要建筑物为5级。
根据江苏省水利勘测设计研究院有限公司编制的《沂南地区防洪除涝规划报告》及淮安市水利勘测设计研究院有限公司编制的《淮安市涟水县一帆河治理工程初步设计》，一帆河闸闸上5年一遇设计排涝水位为2.0米（废黄河高程系，下同），推算至本工程起点涟水县与灌南县界处（桩号0+000）2.84米，工程终点大窑中沟闸处（桩号10+200）2.33米，相应设计流量302.9～341.6立方米/秒；防洪设计标准为20年一遇，设计水位4.46～3.69米，相应设计流量586.08～654.71立方米/秒。
（二）河道工程设计
本工程河道疏浚中心线基本沿现河道中心线布置，向两侧扩挖，疏浚土方结合复堤。河道疏浚长10.20千米，河底设计宽40～65米，河底高程-2.5～-3.0米，边坡1:4。设计断面详见表1：
表1 河道设计断面表
|
序 号 |
桩号 |
间距 （m） |
设计河底 高程h0(m) |
底宽 (m) |
青坎高 程/宽度(m) |
坡度 (m) |
|
一 |
0+000～2+000 |
2000 |
-2.50～-2.80 |
40 |
4.5/2.5 |
4 |
|
二 |
2+000～4+000 |
2000 |
-2.80～-3.00 |
45 |
4.5/2.5 |
4 |
|
三 |
4+000～7+100 |
3100 |
-3.00 |
50 |
4.2/2.5 |
4 |
|
四 |
7+100～7+900 |
800 |
-3.00 |
55 |
4.2/2.5 |
4 |
|
五 |
7+900～10+200 |
2300 |
-3.00 |
65 |
3.8/2.5 |
4 |
本次河道治理范围内有桥梁2座，分别是307省道桥(桩号3+800)，花园桥(桩号7+900)，为避免疏浚对桥梁安全产生影响，本次河道疏浚设计桥梁上下游各30m长范围内河道维持现状不疏浚。
（三）堤防工程设计
测量资料表明，现状堤防堤顶高程约为3.00～8.90米，按20年一遇防洪水位复核，现状堤防累计长约12.10千米不满足设计防洪要求。加固设计堤顶高程5.5～4.8米，堤顶宽4米。加固堤段位置详见表2：
表2 堤防加固位置情况表
|
左堤堤顶高程不足段 |
右堤堤顶高程不足段 |
||||
|
桩号 |
现状堤顶高程（米） |
不足长度(米) |
桩号 |
现状堤顶高程（米） |
不足长度(米) |
|
0+450～0+550 |
4.91 |
100 |
1+150～1+250 |
4.91 |
100 |
|
1+450～2+050 |
3.98～5.34 |
600 |
1+450～1+650 |
4.68～5.36 |
200 |
|
2+150～2+250 |
4.6 |
100 |
2+250～2+350 |
4.5 |
100 |
|
2+350～2+550 |
3.30～3.45 |
200 |
2+450～4+050 |
3.53～5.43 |
1600 |
|
2+650～3+150 |
3.07～4.23 |
500 |
4+250～5+450 |
2.92～4.71 |
1200 |
|
3+350～3+750 |
4.12～4.77 |
400 |
5+550～5+750 |
3.94～4.63 |
200 |
|
3+950～4+050 |
4.93 |
100 |
5+950～6+050 |
4.32 |
100 |
|
4+150～4+450 |
4.26～4.69 |
300 |
6+150～6+750 |
3.56～4.08 |
600 |
|
4+650～4+750 |
5.03 |
100 |
6+950～7+250 |
3.74～6.06 |
300 |
|
5+050～5+150 |
5.12 |
100 |
7+550～8+750 |
2.61～4.72 |
1200 |
|
5+250～5+350 |
4.78 |
100 |
9+050～10+050 |
2.86～4.73 |
1000 |
|
5+550～5+650 |
3.83 |
100 |
10+150～10+200 |
3.26～4.71 |
50 |
|
5+750～5+950 |
3.53～3.93 |
200 |
|
|
|
|
6+050～6+250 |
3.62～3.81 |
200 |
|
|
|
|
6+650～6+750 |
5.04 |
100 |
|
|
|
|
7+450～8+650 |
2.56～4.02 |
1200 |
|
|
|
|
8+750～8+850 |
3.84 |
100 |
|
|
|
|
9+050～9+250 |
2.78～3.51 |
200 |
|
|
|
|
9+450～10+200 |
3.12～4.52 |
750 |
|
|
|
|
合计 |
5450 |
合计 |
6650 |
||
（四）建筑物设计
一帆河治理工程范围内共有7处支河口尚未封闭，未封闭大沟两岸堤防高程约在3.07～4.23米，多数低于20年一遇洪水位，汛期洪水经常倒灌，为使一帆河堤防封闭并结合当地灌溉、排涝需求，同意在未封闭大沟上新建封闭涵闸。现状邵圩中沟闸（桩号9+100右岸）、大窑中沟闸（桩号9+100右岸）闸身损坏、上下游翼墙墙体倾斜破损、护坡损坏，启闭设备老化、锈蚀，砼结构碳化以及闸门破损，同意原规模拆建。建筑物基本情况详见表3。
表3 建筑物工程情况表
|
序号 |
名称 |
桩号 |
结构型式及规模 |
设计流量（立方米/秒） |
工程性质 |
|---|---|---|---|---|---|
|
1 |
万河沟闸 |
4+000（左岸） |
钢筋砼箱涵单孔，3×3.5m |
4.19 |
新建 |
|
2 |
冯庄沟闸 |
5+300（左岸） |
钢筋砼箱涵单孔，2×3.0m |
2.58 |
|
|
3 |
官尚大沟闸 |
5+700（右岸） |
钢筋砼箱涵单孔，2×3.0m |
2.54 |
|
|
4 |
十里长圩闸 |
6+000（左岸） |
钢筋砼箱涵单孔，2×3.0m |
2.52 |
|
|
5 |
沿宋大沟闸 |
6+800（右岸） |
钢筋砼箱涵单孔，2×3.0m |
2.33 |
|
|
6 |
邵圩中沟闸 |
9+100（右岸） |
钢筋砼箱涵单孔，2×3.0m |
2.41 |
拆建 |
|
7 |
大窑中沟闸 |
10+200（右岸） |
钢筋砼箱涵单孔，2×3.0m |
2.31 |
|
|
8 |
封闭涵洞1 |
7+200（左岸） |
孔径1米的C30钢筋砼管涵 |
0.93 |
新建 |
|
9 |
封闭涵洞2 |
8+000（右岸） |
孔径1米的C30钢筋砼管涵 |
0.93 |
1、箱涵工程
拆建、新建封闭涵采用典型设计，采用涵洞式钢筋砼整体结构，涵洞断面分别为2.0×3.0（3×3.5）米（宽×高，下同），涵洞底板顺水流向长10.0米，垂直水流向宽3.4（4.6）米，底板顶面高程0.0米，厚0.5（0.65）米。涵洞顶面高程3.45（4.0）米。涵洞上游设5.1米宽的交通桥，桥面高程5.2米；工作桥排架布置在一帆河侧，工作桥上设启闭机房。涵洞进出口各布置一钢筋砼消力池，消力池前接灌砌块石护底、护坡，护坡坡比1:2，消力池外设4.0米长抛石防冲槽，防冲槽深1.0米。涵洞底板及进出水池底板下施打砼预制方桩进行地基处理，桩截面0.30×0.30米，桩长8～10米。采用铸铁闸门，门体尺寸为2.0×3.0米、3×3.5，配备1台QL-50kN（QL-80kN）手电两用螺杆启闭机。建议下阶段简化进口连接段设计，内河侧不设消力池、取消防冲槽。优化底板下桩长设计，调整“U”型槽下桩位布置。
2、管涵工程
新建排水封闭涵均采用单孔圆管涵结构，孔径φ1.0米，洞身顺水流向长14.40米，洞身底板顶高程-1.0米，堤顶高程4.80米。上游浆砌石护底、护坡长6.00米；下游一帆河侧设钢筋砼消力池，池深0.5米，池长6.0米。钢筋混凝土工作桥排架；洞首设钢筋砼平板闸门，配2T螺杆启闭机。洞身底板位于淤泥层，下阶段进一步复核地基承载力，必要时施打小木桩处理。上下游浆砌块石护底、护坡厚度减为0.3米，长度适当减短；钢筋砼平板闸门改为铸铁闸门。
五、施工组织设计
本工程河段是承担上游涟水县洪水排泄，断流干法施工难度。疏浚采用湿法施工。设计冬春季控制水位以上土方采用1立方米挖掘机挖除，控制水位以下土方采用0.5立方米抓斗式挖泥船疏浚。水下方弃于河道两岸，水上方用于堤防及弃土区围堰填筑。配套建筑物施工主要为沿线的封闭涵闸，规模及砼浇筑量都较小，且结构简单，采用常规上下游打围堰干法施工。施工组织设计基本合理。
六、工程占地
本工程河道疏浚弃土临时占地及施工占地共593亩，附属设施若干。补偿标准参照苏政发〔2011〕40号文及连政规发〔2011〕10号文件及类似工程标准。下阶段应进一步优化弃土区布置，尽量少占用土地。
七、工程概算
（一）同意工程概算按《江苏省水利工程设计概（估）算编制规定》（2012年版）执行。定额采用江苏省水利厅苏水基（2012）40号文颁发的《江苏省水利工程概算定额建筑工程》（2012年版），及《江苏省水利工程概算定额建筑工程、安装工程动态基价表》。
（二）采用《江苏省工程建设材料价格信息》201３年第4期连云港市价及有关规定，主要材料价格核定为：水泥3.25级355元/吨，4.25级395元/吨， 黄砂60.0元/吨，碎石60.0元/吨，块石60.0元/吨，电1.07元/度，柴油8.44/公斤，钢筋4080元/吨。
（三）主要工程量：河道开挖土方90.08万方，填筑土方25.11万方；浆砌块石0.11万方、砂石垫层0.056万方、砼0.233万方。
（四）灌南县一帆河治理工程上报概算3552.45万元，修正概算3432.27万元，经审查，核定工程概算为2795万元。
