淮安市水利局：

你局《关于报请审批淮安市白马湖、宝应湖洼地治理2012年度工程（淮安区）初步设计的请示》（淮水基〔2013〕54号）及初步设计报告补充材料收悉。为进一步提高白马湖、宝应湖洼地圩区的排涝能力，促进该地方经济发展，省水利厅以苏水计〔2013〕92号《省水利厅关于淮安市白马湖、宝应湖洼地治理2012年度工程（淮安区）可行性研究报告的批复》同意继续实施淮安市白马湖、宝应湖洼地治理工程。经研究，现批复如下：

一、根据《淮河流域重点区域白马湖、宝应湖洼地治理应急工程实施方案》，同意白马湖、宝应湖地区涵闸按自排10年一遇、挡洪20年一遇标准设计；泵站按抽排5年一遇标准设计。工程区内地震动峰值加速度为0.05g，相应地震基本烈度为Ⅵ度。

    二、淮安区境内2012年度工程主要建设内容：新建11座涵闸，拆除重建8座涵闸；新建6座排涝泵站，拆除重建4座排涝泵站。

三、工程设计。基本同意所报初步设计。

同意选取五分站东闸、平河挡水闸涵、李邵七组涵闸1等作为涵闸典型设计。五分站东闸为开敞式平底板水闸，单孔净宽3米，下游翼墙采用八字扶壁式翼墙接一字扶壁式翼墙出水，上游翼墙采用钢筋砼U型槽，闸身顺水流向长9.5米，宽4.2米；底板顶高程3.8米（废黄河高程系，下同），闸顶高程7.5米，消力池顶高程3.3米，池长7米。河道底高程3.8米，海漫长10米。交通桥桥面净宽3.5米；工作桥及排架采用钢筋砼结构，上设启闭机房，闸门采用1扇铸铁闸门（3米×3米），配LQ-100kN手电两用螺杆启闭机1台。平河挡水闸涵为单孔箱涵（1.5米×1.5米），洞身底板高程4.4米，洞长7米；上、下游翼墙采用钢筋砼U型槽。闸门采用1扇铸铁闸门（1.5米×1.5米），配LQ-30KN手电两用螺杆启闭机。李邵七组涵闸1为单孔2米×2米箱涵，洞底板高程4.7米，洞长8米；上、下游翼墙采用钢筋砼U型槽。闸门采用1扇铸铁闸门（2米×2米），配LQ-50KN手电两用螺杆启闭机。

同意选取泾姚河东站、八区排涝站、联盟泵站、新村南泵站等作为泵站典型设计。泾姚河东站为堤后式泵站，站身采湿室型结构，选用700ZLB-4.5水泵3台，配110千瓦电机。八区排涝站站身为钢筋混凝土湿室型结构，选用800ZLB-70水泵1台，配90千瓦电机。联盟泵站采用站洞结合布置，湿室型结构；选用600ZLB-160水泵1台，配45千瓦电机。新村南泵站为堤后式泵站，湿室型结构，选用20ZLB-70(低速)水泵1台，配30千瓦电机。

具体详见审查意见。

四、根据各建筑物具体情况，完善工程施工图及施工组织设计。

五、核定淮安市白马湖、宝应湖洼地治理2012年度工程（淮安区）初步设计概算为1715万元（详见附件1），其中省级补助70%，市县配套30%，投资计划另行下达。

施工图设计阶段请进一步优化设计，由你局组织审查，并报省厅备案。请你局严格执行项目法人制、招投标制和建设监理制，认真落实地方配套资金，切实加强资金管理，认真做好工程档案资料收集整理和归档工作，及时报送工程建设信息和有关报表，抓紧做好施工前的各项准备工作，确保工程于明年年底全面完工。工程完工后，按照国家和水利部颁发的有关验收规程，及时组织竣工验收。

附件：1. 淮安市白马湖、宝应湖洼地治理2012年度工程（淮安区）初步设计概算审核表

　　　2. 淮安市白马湖、宝应湖洼地治理2012年度工程（淮安区）初步设计报告审查意见

江苏省水利厅

2013年12月25日

抄送：省发展改革委、财政厅，淮安市发展改革委、财政局。

江苏省水利厅办公室               2013年12月27日印发

附件1

淮安市白马湖、宝应湖洼地治理2012年度

工程（淮安区）初步设计概算审核表

    单位：万元

附件2

淮安市白马湖、宝应湖洼地治理2012年度

工程（淮安区）初步设计报告审查意见

一、工程的必要性

白马湖、宝应湖地区位于洪泽湖大堤以东、里运河以西、灌溉总渠以南、大汕子隔堤以北，涉及淮安市的淮安区、洪泽县、金湖县和扬州市的宝应县，总面积2000平方千米。特定的地形条件使得该地区历年汛期外洪内涝、因洪致涝问题十分突出，目前，因湖泊调蓄面积减少，造成小雨小涝，大雨大涝，加之工程建设标准低、配套不完善、管理手段落后。项目区内主要涵闸等工程，大部分建于六、七十年代，原设计工程标准低，加上管理不到位，缺少正常的维修养护，经过长年运行使用，现状闸站老化、破损严重，多数工程带病运行，已严重影响排涝效益的正常发挥。

根据《淮河流域重点区域白马湖、宝应湖洼地治理应急工程实施方案》和《江苏省2007灾后水利重建重点洼地治理实施方案》，淮安市已实施了2006年度、2007年度、2007年灾后水利重建应急工程、2008年度、2009年度和2010年度工程，使该地区水利面貌得到很大改善，淮安区和金湖、洪泽二县白马湖、宝应湖区域共完成涵闸94座、泵站137座，批复总投资14769.9万元；共增加外排流量20立方米每秒（花河站），增加圩区排涝流量45.08立方米每秒，恢复圩区排涝流量84.98立方米每秒，使23个圩区87.12平方千米（白马湖20个、宝应湖3个）达到5年一遇以上设计标准，另外177.05平方千米圩区面积达到5年一遇以上设计标准。为进一步提高白马湖、宝应湖洼地圩区的排涝能力，省水利厅以苏水计〔2013〕92号对淮安市白马湖、宝应湖洼地治理2012年度工程（淮安区）可行性研究报告进行了批复，同意继续实施淮安市白马湖、宝应湖洼地治理工程。

二、工程水文

初步设计对工程区域概况、气象等进行了详细说明,对圩区的暴雨、排模进行了复核计算，计算方法基本正确，基本满足本阶段设计深度要求。为圩区5年一遇抽排摸数为0.47立方米/秒/平方千米，10年一遇自排摸数为1.0立方米/秒/平方千米

三、工程地质

1.地质资料

初步设计对于平河挡水闸、李邵七组涵闸1、五分站东闸、泾姚河东站、联盟泵站、八区排涝站及新村南泵站等工程项目进行了地质勘探，钻孔数量和提供的地质资料基本查清相关工程的地层情况，基本满足本阶段典型设计要求，下阶段应补充其他拆（新）建涵闸、泵站工程地质勘探资料。

2.地质条件

工程区场地处于里下河浅洼平原区，地貌类型属古泻湖堆积的滨湖堆积平原及湖滩地。土质为人工土、粘性土、砂类土等。基本同意初步设计关于地层土质的分析以及地质条件的评价，本工程除去个别建筑需作地基处理外，其余涵闸、泵站设计底板所处的土层均可作为天然地基持力层。

3.地震烈度

根据《中国地震动参数区划图（GB 18306－2001）》，本区场地地震动峰值加速度为0.05g，地震反应谱特征周期为0.45s，相应场地地震基本列度为Ⅵ度。

四、工程任务和规模

依据《江苏省2007年灾后水利重建重点洼地治理实施方案》,结合淮安区的安排计划，按照连片治理的原则，淮安区2012年度洼地治理工程主要任务是拆除重建、新建涵闸共19座，总排涝面积43.8平方千米,自排流量43.8立方米每秒；拆除重建、新建排涝泵站共10座，总排涝面积21平方千米,自排流量9.9立方米每秒，使治理后的圩区抽排达5年一遇，自排达10年一遇。

五、工程设计

1. 工程等级和标准

（1）工程等级

基本同意初步设计工程等级确定。拆（新）建涵闸均为小（2）型，工程等别为Ⅴ等，主要建筑物级别为5级；拆（新）建泵站中，泾姚河东站工程规模为小（1）型，出水穿堤涵洞位于里运河西堤上建筑物级别为2级，其他主要建筑物级别为4级；其余拆（新）建泵站规模为小（2）型，工程等别为Ⅴ等，主要建筑物级别为5级；

（2）设计标准

初步设计确定的设计标准基本合适，具体如下：

防洪标准：建筑物挡洪按20年一遇设计。

排涝标准：泵站抽排规模按5年一遇设计，涵闸按自排10年一遇设计。

2. 涵闸工程计

（1）设计流量及特征水位

2012年度洼地治理工程拆、新建涵洞共计19座，其中新建涵洞11座，拆建涵闸8座。《初设》提出各涵闸设计排涝流量及特征水位基本合适，详见下表（废黄河高程，下同）：

涵闸工程项目表

注：上游、下游水位均为孔径计算水位；挡洪水位为出口侧。

（2）工程布置与设计

基本同意《初设》对涵闸采用典型设计。其中平林东挡水闸采用五分站东闸为典型设计；后管圩当水闸采用平河挡水闸为典型设计；星阳八组挡水闸、花园五组挡水闸、新村南挡水闸、泾于闸、黄埔闸、林南闸、周马闸、东闸口闸、永东五中沟尾闸、永东六中沟尾闸、李邵七组涵闸2、永东二中沟闸、李许一组闸、李许圩北闸等涵闸采用李邵七组涵闸1为典型设计。

五分站东闸：为开敞式平底板水闸，单孔净宽3米，下游翼墙采用八字扶壁式翼墙接一字扶壁式翼墙出水，上游翼墙采用钢筋砼U型槽，闸身顺水流向长9.5米，宽4.2米；底板顶高程3.8米，闸顶高程7.5米，消力池顶高程3.3米，池长7米。河道底高程3.8米，海漫长10米。交通桥桥面净宽3.5米；工作桥及排架采用钢筋砼结构，上设启闭机房，闸门采用一扇3米×3米铸铁闸门，配LQ-100kN手电两用螺杆启闭机。

平河挡水闸涵：为单孔1.5米×1.5米箱涵，洞身底板高程4.4米，洞长7米；上、下游翼墙采用钢筋砼U型槽。闸门采用1.5米×1.5米铸铁闸门一扇，配LQ-30KN手电两用螺杆启闭机。

李邵七组涵闸1：为单孔2米×2米箱涵，洞底板高程4.7米，洞长8米；上、下游翼墙采用钢筋砼U型槽。闸门采用2米×2米铸铁闸门一扇，配LQ-50KN手电两用螺杆启闭机。

3. 泵站工程

（1）设计流量及特征水位

本次工程新建泵站6座、拆建泵站4座，合计10座。初步设计提出各泵站设计排涝流量及特征水位基本合适，详见下表：

泵站工程项目表

注：设计水位对应泵站净扬程

（2）工程布置与设计

基本同意泵站采用典型设计，其中大治河泵站、刘圩泵站采用联盟泵站典型设计，新庄四组泵站、新庄五组泵站、朱庄泵站采用新村南泵站典型设计，工程布置与设计具体如下：

泾姚河东站：为堤后式泵站，站身采湿室型结构，选用700ZLB-4.5水泵3台，配110千瓦电机。站底板顶高程为3.2米，叶轮中心安装高程4.2米，电机层楼板顶高程7米。泵室净宽为2.5米，总宽9.3米。水泵中心后壁距为1.2米，站身顺水流长为6.2米。出水池末端接2米×2米 钢筋砼箱涵，出水池后涵洞连接钢筋砼分水井；分水井位于出水侧河道中心线，分水井沿河道中心线设两扇铸铁闸门，各配一台LQ-50KN手电两用螺杆式启闭机；分水井后接2米×2米 钢筋砼箱涵穿大运河堤，穿堤涵洞长40米，涵洞大运河侧出口设一扇铸铁闸门，配LQ-50KN手电两用动螺杆式启闭机。

八区排涝站：站身为钢筋混凝土湿室型结构，选用800ZLB-70水泵1台，配90kW电机。站身底板顶高程为3.3米，叶轮中心安装高程4.3米，电机层楼板顶高程8米。泵室净宽为2.5米，总宽3.3米。水泵中心后壁距为1.2米，站身顺水流长为9米。泵站进水口采用钢筋砼箱涵引水，涵洞进口为钢筋砼U型槽。

联盟泵站：采用站洞结合布置，湿室型结构；选用600ZLB-160水泵1台，配45kW电机。站底板顶高程为3.5米，叶轮中心安装高程4.5米，电机层楼板顶高程7米。泵室净宽为2.2米，总宽3米；水泵中心后壁距为1.2米，站身顺水流总长为11米。涵洞进、出口为钢筋砼U型槽。

新村南泵站：为堤后式泵站，湿室型结构，选用20ZLB-70(低速)水泵1台，配30kW电机。站底板顶高程为2.9米，叶轮中心安装高程3.7米，电机层楼板顶高程6.7米。泵室净宽为2米，总宽2.8米；水泵中心距泵室后壁为1.1米，站身顺水流总长为6.2米。涵洞进、出口为钢筋砼U型槽。

下阶段：泵站现浇砼护底下土工布垫层宜改为碎石、黄砂垫层；进水池底宜设带冒水孔和反滤层的护底。应复核联盟泵站、八区排涝站水泵喇叭口悬空高度。联盟泵站进水池设计水位5米，水泵叶轮中心安装高程4.5米，淹没深度偏小，宜适当降低泵站底板及叶轮中心安装高程。

（3）机电

主泵选型：初步设计提出的各泵站主泵选型基本合适，均采用立式轴流泵，主要有20ZLB、600ZLB、700ZLB、800ZLB四种型式。

电气设计：基本同意拆建的10座泵站均采用10千伏供电，泾姚河东站总功率330千瓦，选用S11-M-400--10/0.4油浸式主变压器一台，其余各泵站均配置S11型油浸式变压器1台，单台主机功率为30千瓦泵站，选用S11-M-63-10/0.4油浸式变压器一台，单台主机功率为45千瓦泵站，选用S11-M-80-10/0.4油浸式变压器一台，单台主机功率为90千瓦泵站，选用S11-M-125-10/0.4油浸式变压器一台。

基本同意各泵站电气一次接线设计，设备选择及机组采用降低压启动方式。

泵站机电设备选型成果表

为便于水泵安装检修，出水管穿墙部位墙内宜设伸缩节；泵房和出水池之间宜增设柔性接头；进一步复核泵站进水侧低水位时水泵淹没深度和喇叭口悬空高度。泾姚河东站拍门检修条件较差，需优化设计。

（4）金属结构

泾姚河东站在进水池进口设置三道拦污栅；泵站配1台50KN电动葫芦用于设备检修。分水井及涵洞出口配铸铁闸门(2米×2米)，共3扇（1扇为双向止水），选用LQ-50KN手电两用螺杆式启闭机。

八区排涝站在进水池进口设置一道拦污栅；泵站配1台50KN电动葫芦用于设备检修。

联盟泵站在进水池进口设置一道拦污栅；泵站配1台30KN电动葫芦用于设备检修。自排洞出口配铸铁闸门(PGZ 1.2米×1.2米)1扇，选用LQ-30KN手电两用螺杆式启闭机。

新村南泵站在进水池进口设置一道拦污栅；泵站配1台30KN电动葫芦用于设备检修。

六、施工组织设计

1.施工条件

各工地交通较为便利，公路可抵达各乡镇，至施工现场道路较差，工程施工所需机械、设备和建筑材料均需用小型车辆转运。施工用水可就近取用河水，生活用水可接引当地的自来水。照明、施工用电可利用附近电网或原有建筑物电源，也可自发电解决。工程材料可就近市场采购。

2. 施工导截流

本工程施工安排在非汛期，不设专门的导流工程，利用圩区其他口门进行导流，基坑施工围堰按施工期5年一遇洪水位设计。

3. 主要施工方法

初步设计主要工程施工方法基本合适，施工降水采用明排方案；基坑保护层采用人工开挖加胶轮车运输，其它采用挖掘机开挖自卸车运；涵洞及排涝泵站建筑物采用常规方法施工，按有关施工规范组织施工。

4. 施工总布置及工程工期

基本同意初步设计关于各单体工程的施工工场布置，本工程总施工工期为7个月。

七、工程管理

白宝湖地区洼地治理涉及金湖县、洪泽县和淮安区，工程加固后，工程管理体制不变。拆除重建的工程，仍由原管理单位负责维护与管理，新建工程按所在地，划归相关管理部门管理，不另成立新的管理机构。

对于建筑物拆建、加固的工程，现有管理范围不变；新建工程依据《堤防工程管理设计规范》及《江苏省水利工程管理条例》，应及早确权划界,完善管理制度,确保工程正常安全运行。

八、工程占地及移民安置

本工程不涉及永久性征地，无拆迁安置。

九、工程招标

本工程主要为泵站、涵闸新拆建工程，以上工程施工、监理全部实行招标，设备及重要材料全部实行招标。工程招标范围、形式、方式基本合适，具体标段划分下阶段应进一步细化。

十、环境影响评价

本工程的实施，对促进当地社会经济的可持续发展，对提高白宝湖、宝应湖地区自然灾害防御能力、改善生态环境具有重要作用，工程建设对环境的不利影响主要发生在施工期间，包括生产、生活污水、扬尘、噪声、固体废弃物等，不利影响均可采取环保措施予以降低或减免，在环境保护方面没有影响工程决策的制约因素。初步设计拟定的保护水质、减尘降噪及固体废弃物处理等环境保护措施基本合适。

十一、水土保持

工程建设期可能造成的水土流失内容包括：施工过程扰动原地貌、损坏土地和植被，施工过程中产生的弃土、弃渣，损坏水土保持设施等。

为了防止工程建设引起的水土流失，初步设计拟定的水土保持防治分区基本合适，基本同意初步设计拟定的水土保持防治措施。

十二、工程投资

1.工程投资按照江苏省水利厅苏水基（2012）39号文颁发的《江苏省水利工程设计概(估)算编制规定》（2012年版，以下简称《编规》）要求进行编制，采用《江苏省水利工程概算定额》（2012年版建筑工程、安装工程、施工机械台时费定额），《江苏省水利工程概算定额建筑工程、安装工程2012年动态基价表》等定额。

2.主要材料价格按照淮安工程造价管理2013年第9期淮安区9月份建筑材料市场指导价核定为： 32.5级水泥315元/吨，42.5级水泥410元/吨；黄砂54元/吨，碎石80元/吨，块石90元/吨，原木1800元/立方米，板方材2000元/立方米，钢筋3900元/吨，汽油9285元/吨，柴油8440元/吨。

3.淮安市白马湖、宝应湖洼地治理2012年度工程（淮安区）初步设计上报概算1775.88万元，修正概算1787.87万元，经审查，核定工程概算1715.47万元。