1 招标条件
本招标项目淮河入海水道二期工程已由江苏省发展改革委以《省发展改革委关于淮河入海水道二期工程初步设计报告的批复》苏发改农经发〔2023〕578号文批准建设，工程所需资金为中央和地方财政资金。招标人为江苏省淮河入海水道二期枢纽工程建设局，招标代理机构为江苏省鸿源招标代理股份有限公司。项目已具备招标条件，现对淮河入海水道二期滨海枢纽工程立交地涵闸门制作及启闭设备采购进行公开招标。
2 项目概况与招标范围
2.1 本招标项目建设地点：盐城市滨海县境内。
2.2 项目概况：淮河入海水道二期工程是国务院确定的172项国家重大节水供水工程之一和进一步治理淮河三十八项工程的重要组成部分。该工程西起洪泽湖二河闸，东至滨海县扁担港注入黄海，全长164.8km，途经淮安市、盐城市。
滨海枢纽位于入海水道与通榆河交汇处（入海水道桩号111+057），是解决入海水道与通榆河的交叉，维持通榆河航运、供水、满足入海水道行洪及渠北地区排涝，并通过导航工程与永久性通航工程结合，解决入海水道、总渠与通榆河间通航问题。淮河入海水道二期工程为Ⅰ等大（1）型工程，滨海枢纽主要建筑物为1级，次要建筑物为3级。
滨海枢纽二期地涵，设计行洪流量为4440 m3/s。二期地涵共40孔。与滨海枢纽一期布置形式相同，均采用上槽下洞的短涵立交形式，上洞首设计孔径尺寸为（宽×高）6.00×8.205m，下洞首设计孔径尺寸为（宽×高）6.00×7.745m，共40孔。上洞首设单向止水潜孔工作闸门40扇，上、下洞首各设检修闸门8扇，共16扇，上洞首工作闸门采用卷扬式启闭机启闭，启闭机型号为QP-2×250kN－13.5m启闭机，共40台套。上洞首检修闸门采用移动式卷扬启闭机加机械式自动抓梁启闭，启闭机型号为QW-2×160kN－18.0m启闭机，共2台套。下洞首检修闸门租用100T汽车吊加机械式自动抓梁临时启闭，共1台套。
鱼道布置在一二期地涵中间的隔岛上。在鱼道的入海水道侧翼墙设闸门控制，闸门采用平面镶铜铸铁闸门，共1孔，配QLW-200kN/50kN-2.8m暗杆式螺杆启闭机启闭。在鱼道的通榆河侧设1道检修门槽，配叠梁式检修闸门1扇，闸门共计2块，上、下叠放。
2.3本次招标范围：
闸门：立交地涵上洞首工作闸门（40扇，8.50m×6.12 m×0.70m）、上洞首检修闸门（8扇16块，总体尺寸9.90m×6.56 m×0.70m）。下洞首检修闸门（8扇16块，总体尺寸8.50 m×6.56 m×0.70m）。鱼道铸铁工作闸门（1扇，2.9m×2.6m，球铁），鱼道检修闸门（1扇2块，总体尺寸3.40 m×3.12 m×0.21m）。以及闸门门体上的各种零部件、各门槽预埋件的制作及防腐。
启闭机：立交地涵上洞首工作闸门卷扬式启闭机（40台套，启闭机型号为QP-2×250kN－13.5m启闭机含接杆）。上洞首检修闸门移动式卷扬启闭机（2台套，型号为QW-2×160kN－18.0m），上洞首检修闸门机械式自动抓梁（2台套，2×160kN）。下洞首检修闸门机械式自动抓梁（1台套，2×160kN）。鱼道铸铁工作闸门螺杆启闭机（1台套，型号QLW-200kN/50kN-2.8m暗杆式螺杆启闭机）。以及上述各设备零部件、预埋件的制作及防腐。
上述设备的制造、检验、防腐、出厂验收、保险、包装、运至发包人指定交货地点、指定地点的拼装（若闸门分节，承包人应承担现场拼装，现场拼接处应满足防腐要求）、现场检验、交货及指导安装调试、安装检验、现场试验、竣工验收、最终验收等全部工作。
具体内容详见招标文件第五章供货需求及技术要求。
2.4 本合同项目计划工期：计划工期456天（15个月）。其中2026年9月30日前第一批埋件（四孔闸门底槛）具备交货条件，2027年6月底前闸门、启闭机具备交货条件，具体交货时间由发包人提前1个月另行通知。2027年11月立交地涵投入运行。
3 投标人资格要求
3.1 本次招标资格条件
（1）投标人须是具有独立法人资格的生产制造厂商。
（2）业绩要求：投标人具有生产制造过单孔净宽6米及以上闸门以及卷扬式启闭机（2×250kN及以上）的供货业绩。需同时提供中标通知书（如有）、合同协议书及工程交工或完工或竣工验收证明材料，如上述证明材料不能反映相关数据内容的，则需提供加盖建设单位或运行管理单位公章的证明材料。
（3）财务要求：财务状况良好，基本存款账户未处于被国家有关机关查封、冻结状态。（提供招标文件要求格式的承诺书）
（4）项目负责人资格要求： / 。
（5）其他要求：投标人（含联合体各成员<如有>）被“信用中国”网站、“信用江苏”网站列入失信被执行人名单在失信记录解除前，不得参加本项目的招标投标活动（须在“承诺函”中提供“无失信被执行人承诺”）。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 本次招标实行资格后审，资格审查的要求见第7.2款“资格评审标准”。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。
4 招标文件的获取
4.1 获取招标文件准备
本招标项目为电子招标投标，从2026年8月10日至2026年8月17日（北京时间，下同）为招标文件获取期，凡有意参加投标者，请在招标文件获取截止时间之前完成如下工作：
（1）请各投标人于招标文件发售截止时间前在江苏省公共资源交易经营主体库信息系统（具体要求见江苏省公共资源交易网—新闻动态—通知公告—“关于省水利交易系统切换使用全省统一主体信息库的通知”）进行用户注册及信息管理，及时录入企业相关信息及佐证材料，避免影响正常参与公共资源交易活动。信息的及时性、完整性、正确性由投标人承担责任；
（2）投标人在获取招标文件前，须办理投标所需的电子CA及签章（相关资料下载：江苏省公共资源交易平台-“一窗受理、一网通办、综合服务系统”-投标单位- 水利工程-相关下载）。
4.2 获取招标文件
（1）完备上述准备工作后，在第4.1款规定的招标文件发售期内登陆江苏省水利工程建设交易平台（“一窗受理、一网通办综合服务系统”-投标单位-水利工程-登录），网上获取招标文件；
（2）招标文件售价0元；
4.3获取招标文件
投标人使用单位数字证书通过获取招标文件的交易平台下载获取招标文件及其附件。
5 投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年9月2日9时30分。逾期送达的电子投标文件（线上文件），交易平台将予以拒收。
5.2 递交方式及开标模式
5.2.1 电子投标文件向本交易平台递交。本项目采用远程“不见面”开标模式，具体详见招标文件。
5.2.2 投标人应在投标截止时间前通过江苏省“不见面”交易大厅参与开标（江苏省公共资源交易平台—系统登录“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位-“不见面”交易大厅）
5.2.3 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。
5.2.4首次参与“不见面”开标的投标人请确保CA证书为适用版本，并提前（开标前两天以上）使用CA测试登陆江苏省“不见面”交易大厅。如遇显示用户名和密码不匹配或其他异常情况无法登陆，请及时联系翔晟客服（工作时间8:30-20:30），进行远程CA证书升级，客服电话：025-66085508，客服QQ：1627019308；如遇登陆江苏省“不见面”交易大厅后系统出现问题，请及时联系新点客服，客服电话：025-83668631，客服QQ：1224574219；如遇水利交易系统相关问题，请及时联系江苏百盛，客服电话：400-6666-101，客服QQ:31098064。
6.现场踏勘和投标预备会
招标人、招标代理机构不集中组织踏勘现场及投标预备会，投标人自行踏勘现场，安全自负，费用自理。
7.评标标准和方法
7.1 评标方法：综合评估法。
7.2 资格评审标准
评审标准打“/”的为不作评审要求。
评审因素 | 评审标准 |
1.营业执照 | 符合招标公告第3.1（1）项规定 |
2.业绩要求 | 符合招标公告第3.1（2）项规定 |
3.财务要求 | 符合招标公告第3.1（3）项规定 |
4.项目负责人 | 符合招标公告第3.1（4）项规定 |
5.其他要求 | 符合招标公告第3.1（5）项规定 |
6.社会保险 | 项目负责人（另含委托代理人，如有）须提供社会保险经办机构出具的在开标前三个月中任意一个月的在投标人本单位参保的社保缴费证明。 |
7.联合体投标人 | 符合招标公告第3.2项规定 |
8.分包人资格 | / |
9.不存在禁止投标的情形 | 不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形 |
7.3 评标基准价的计算方法：
S=T×β+B×（1-β）
式中
S—评标基准价；
T—最高投标限价；
β—T在评标基准价中所占的权重，为60%、62%、65%，三者其一，在开标会上抽取产生；
B—剔除被否决的投标后，有效投标人投标报价的算术平均值【①当有效投标报价个数≤5时，B为所有有效投标报价的算术平均值；②当有效投标报价个数>5时，B为所有有效投标报价剔除最高价、最低价各若干后的算术平均值，剔除的最高和最低报价个数各为：有效投标报价个数×20%（四舍五入取整数值）。】
最高投标限价：7134万元，超过最高投标限价的投标文件将被否决。
7.4 分值构成：总分为100分，详见7.5。
7.5 评分因素与评分标准
商务部分
序号 | 评分因素 | 评分标准 | 分值 |
1 | 投标报价 | 本工程采用评标基准价，评标基准价的计算见本章第7.3款。 投标价（算术修正后，下同）： ① 标报价（算术修正后，下同）在评标基准价的98%～100%（含98%、100%）范围内的得60分； ② 标报价高于评标基准价100%的，每高1个百分点，在60分基础上扣1分； ③ 标报价低于评标基准价98%的，每低1个百分点，在60分基础上扣0.5分。 保留小数点后2位数字，小数点后第3位数字“四舍五入”，采用内插法计算。 | 60 |
2 | 业绩 | （1）闸门业绩：投标人2018年9月1日以来（时间以合同签订时间为准），具有单孔净宽8米及以上的钢闸门制作业绩，且单项合同金额不小于人民币1200万元，有1项得0.5分，最多得1.5分。 （2）启闭机业绩：投标人2018年9月1日以来（时间以合同签订时间为准）具有2×250kN及以上的卷扬式启闭机（闭式）制作业绩，有1项得0.5分，最多得1分。 注：上述业绩均须提供中标通知书（如有）、合同及工程交、完（竣）工验收证明材料,否则不得分。（提供三种上述证明材料扫描件，如上述证明材料不能反映相关数据、功能、结构等特征内容的，则需提供加盖建设单位或运行管理单位公章的证明材料，如一个合同中同时满足2项及以上业绩，可兼得计分。） | 2.5 |
3 | 企业综合实力 | （1）具有水利部产品质量监督总站颁发的“启闭机设计认可证书”（须在有效期内，提供有效证书的原件扫描件）得1分，否则不得分。 （2）智能工厂要求：取得基础级及以上智能工厂或承诺1年内取得基础级及以上智能工厂得0.5分，最多得0.5分。该项以批复文件或承诺函为准。 | 1.5 |
合计 | 64 |
技术部分（暗标）
序号 | 赋分项目 | 赋 分 依 据 | 分值 |
一 | 钢闸门技术性能 | | 16 |
1 | 钢闸门质量及制作工艺 | 1）对闸门主材的品牌、性能进行评审，满足要求的得基本分0.6分，其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分。 2)机械加工、焊接、热处理等工艺及标准，基本完善得1.8分；其余酌情加0～1.2分，最多得3分。无相应内容不得分； 3)主要部件采用优质原材料制造且具有优良的加工工艺和技术措施，基本合理得1.2分，有缺陷酌情扣分，其余酌情加0～0.8分，最多得2.0分。无相应内容不得分； 4)主要技术性能指标的保证值优良，基本合理得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 5)整体预拼装工艺及标准，基本完善得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 6)防腐工艺技术措施，基本合理得1.2分，有缺陷酌情扣分，其余酌情加0～0.8分，最多得2.0分。无相应内容不得分。 | 10 |
2 | 钢闸门外协、外购件及材料保证措施 | 1）主滚轮轴套主要技术参数和性能说明，且满足招标文件相应技术标准及要求，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 2）止水橡胶、涂料等其他外协件、外购件提供了主要技术参数和性能说明，且满足招标文件要求的，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 3）外协、外购件质量保证满足招标文件要求，基本满足得1.2分；其余酌情加0～0.8分，最多得2分。无相应内容不得分。 | 4 |
3 | 钢闸门技术方案和工期保证 | 1）具有完善的检测方案与设备，投入本工程的制造、加工设备及加工场地满足要求的，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 2）具有完善的进度计划，工期有可靠保证的，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分。 | 2 |
二 | 启闭机技术性能 | | 15 |
4 | 启闭机质量及制作工艺 | 1）启闭机的主材的品牌、性能进行评审，满足要求的得基本分0.6分，其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 2）启闭机性能指标和机械加工、焊接、热处理等制造工艺，基本完善得1.2分；其余酌情加0～0.8分，最多得2分。无相应内容不得分； 3）主要部件（卷筒、钢丝绳、减速机、制动器、电机、开度仪、限位开关等）采用优质原材料制造且具有优良的加工工艺和技术措施，基本合理得1.8分；其余酌情加0～1.2分，最多得3分。无相应内容不得分； 4)主要技术性能指标的保证值优良，基本合理得1.2分；其余酌情加0～0.8分，最多得2分。无相应内容不得分； 5)整体组装工艺及标准，基本完善得0.6分；完善的酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分。 | 9 |
5 | 启闭机外协、外购件技术保证措施 | 1）减速机、电机等主要外协件、外购件采用优质产品，并提供了主要技术参数和性能说明，满足招标文件相应技术标准，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1.0分。无相应内容不得分； 2）其他外协件、外购件提供了主要技术参数和性能说明，且满足招标文件相应技术标准，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1.0分。无相应内容不得分； 3）外协、外购件质量保证满足招标文件要求，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1.0分。无相应内容不得分。 | 3 |
6 | 启闭机技术方案和工期保证 | 1）具有完善的检测方案与设备，投入本工程的制造、加工设备及加工场地满足要求，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 2）提供完善的启闭机的总装图、安装布置及基础预埋件等设计图纸，并标明相关尺寸及有关设计参数和计算内容，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 3）具有完善的进度计划，工期有可靠保证，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分。 | 3 |
三 | 其他技术性能 | | 5 |
7 | 现场指导安装、调试和试运行、售后 | 针对本项目提供的现场指导安装、调试措施是否合理，以及在试运行、技术培训以及售后服务阶段的具体承诺酌情赋分，基本合理得2.4分，其余酌情加0～1.6分，最多得4分。无相应内容不得分。 | 4 |
8 | BIM管理系统实施方案 | 对BIM管理系统实施方案（包括但不限于平台搭建、建模、培训、系统运维、移交等）情况进行综合评审，基本合理得基本分0.6分；根据内容完整性、可行性、合理性、科学性、针对性等方面加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分。 | 1 |
赋分合计 | 36分 |
序号 | 赋分项目 | 赋 分 依 据 | 分值 |
一 | 钢闸门技术性能 | | 16 |
1 | 钢闸门质量及制作工艺 | 1）对闸门主材的品牌、性能进行评审，满足要求的得基本分0.6分，其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分。 2)机械加工、焊接、热处理等工艺及标准，基本完善得1.8分；其余酌情加0～1.2分，最多得3分。无相应内容不得分； 3)主要部件采用优质原材料制造且具有优良的加工工艺和技术措施，基本合理得1.2分，有缺陷酌情扣分，其余酌情加0～0.8分，最多得2.0分。无相应内容不得分； 4)主要技术性能指标的保证值优良，基本合理得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 5)整体预拼装工艺及标准，基本完善得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 6)防腐工艺技术措施，基本合理得1.2分，有缺陷酌情扣分，其余酌情加0～0.8分，最多得2.0分。无相应内容不得分。 | 10 |
2 | 钢闸门外协、外购件及材料保证措施 | 1）主滚轮轴套主要技术参数和性能说明，且满足招标文件相应技术标准及要求，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 2）止水橡胶、涂料等其他外协件、外购件提供了主要技术参数和性能说明，且满足招标文件要求的，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 3）外协、外购件质量保证满足招标文件要求，基本满足得1.2分；其余酌情加0～0.8分，最多得2分。无相应内容不得分。 | 4 |
3 | 钢闸门技术方案和工期保证 | 1）具有完善的检测方案与设备，投入本工程的制造、加工设备及加工场地满足要求的，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 2）具有完善的进度计划，工期有可靠保证的，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分。 | 2 |
二 | 启闭机技术性能 | | 15 |
4 | 启闭机质量及制作工艺 | 1）启闭机的主材的品牌、性能进行评审，满足要求的得基本分0.6分，其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 2）启闭机性能指标和机械加工、焊接、热处理等制造工艺，基本完善得1.2分；其余酌情加0～0.8分，最多得2分。无相应内容不得分； 3）主要部件（卷筒、钢丝绳、减速机、制动器、电机、开度仪、限位开关等）采用优质原材料制造且具有优良的加工工艺和技术措施，基本合理得1.8分；其余酌情加0～1.2分，最多得3分。无相应内容不得分； 4)主要技术性能指标的保证值优良，基本合理得1.2分；其余酌情加0～0.8分，最多得2分。无相应内容不得分； 5)整体组装工艺及标准，基本完善得0.6分；完善的酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分。 | 9 |
5 | 启闭机外协、外购件技术保证措施 | 1）减速机、电机等主要外协件、外购件采用优质产品，并提供了主要技术参数和性能说明，满足招标文件相应技术标准，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1.0分。无相应内容不得分； 2）其他外协件、外购件提供了主要技术参数和性能说明，且满足招标文件相应技术标准，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1.0分。无相应内容不得分； 3）外协、外购件质量保证满足招标文件要求，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1.0分。无相应内容不得分。 | 3 |
6 | 启闭机技术方案和工期保证 | 1）具有完善的检测方案与设备，投入本工程的制造、加工设备及加工场地满足要求，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 2）提供完善的启闭机的总装图、安装布置及基础预埋件等设计图纸，并标明相关尺寸及有关设计参数和计算内容，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分； 3）具有完善的进度计划，工期有可靠保证，基本满足得0.6分；其余酌情加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分。 | 3 |
三 | 其他技术性能 | | 5 |
7 | 现场指导安装、调试和试运行、售后 | 针对本项目提供的现场指导安装、调试措施是否合理，以及在试运行、技术培训以及售后服务阶段的具体承诺酌情赋分，基本合理得2.4分，其余酌情加0～1.6分，最多得4分。无相应内容不得分。 | 4 |
8 | BIM管理系统实施方案 | 对BIM管理系统实施方案（包括但不限于平台搭建、建模、培训、系统运维、移交等）情况进行综合评审，基本合理得基本分0.6分；根据内容完整性、可行性、合理性、科学性、针对性等方面加0～0.4分，最多得1分。无相应内容不得分。 | 1 |
赋分合计 | 36分 |
8.其他内容
本项目监督部门：江苏省水利工程建设招标投标管理办公室，联系方式：025-86338131。
9.发布公告媒介
本次招标公告同时在江苏省公共资源交易网、江苏水利网发布。
10.联系方式
招标人：江苏省淮河入海水道二期枢纽工程建设局
地 址：盐城市滨海县通榆镇
联 系 人：陈先生
联系电话：0515-84578119
招标代理机构：江苏省鸿源招标代理股份有限公司，项目负责人：戴春霞
地址：南京市建邺区嘉陵江东街18号1号楼6楼
联系人：戴春霞、沈醉云
电话：025-86338384、86338794
传真：025-86338777
