潘军宁委员：

您提出的《关于加快推进海堤提标建设的提案》收悉，经商省自然资源厅、省发展改革委、省财政厅，现答复如下：

一、关于海岸线和海堤现状

我省海岸线北起苏鲁交界的绣针河口，南至长江北支河口。海岸以粉砂淤泥质为主，总体呈现北冲南淤态势。我省海岸侵蚀主要发生在灌河口到四卯酉之间的废黄河三角洲区域，其中灌河口至新洋港口的岸线侵蚀最为剧烈。经多轮海堤提标建设和除险加固，我省现状主海堤基本达到50年一遇防潮标准，其中连云港徐圩新区、连云区、赣榆城区段基本达到100年一遇防潮标准，但局部仍存在断面不达标、岸滩损毁等问题。

二、关于海堤提标建设工作

2025年7月，省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅联合印发《江苏省海堤全线提标建设的工作方案》，协同开展海堤全线提标建设工作。2025年11月，水利部部署开展全国海堤建设方案编制工作。2026年2月，省水利厅组织编制完成《江苏省海堤建设总体方案（2026-2035年）》，在海堤结构安全评估和防潮能力复核的基础上，拟定了海堤建设方案，经与省发展改革委等部门会商后上报。

三、关于侵蚀性海岸调查监测和科研支撑工作

2014年以来，我省持续开展海岸侵蚀调查监测工作。近两年来，依托增发国债海洋灾害综合防治工程，建成海岸侵蚀预警监测系统，常态化开展海岸侵蚀监测，及时掌握海岸侵蚀灾害影响。同时，省水利厅、省自然资源厅先后开展江苏中部海岸侵蚀机理及应对策略、江苏省海洋动力灾害综合防护关键技术、海堤防潮标准和设计方案、吹砂袋海堤破坏机理及性能提升、海堤新型快速检测与智能监测技术等专题研究，为海岸侵蚀防治提供技术支撑。

四、关于生态海堤建设

我省积极开展生态海堤建设实践探索，指导盐城市申报实施2022年海洋生态保护修复项目，其射阳子项目采用“海堤生态化建设+海岸线整治+退渔还湿”技术措施，开展修复岸线、退渔还湿。项目实施后，治理区域的海岸侵蚀后退速率减缓，滩涂湿地生态系统得到恢复，形成侵蚀防护与生态协同增效的示范区。

下一步，省水利厅将会同省自然资源厅、省发展改革委、省财政厅等相关单位，紧抓国家新一轮海堤建设的政策机遇，统筹推进海堤提标建设相关工作。一是推进提标建设。加强与水利部、国家发展改革委等部委的汇报沟通，争取将我省项目纳入国家新一轮《全国海堤建设总体方案》；同步组织沿海三市加快推进海堤提标建设工程前期工作，推动项目尽早立项实施。二是加强科技支撑。继续加强海堤与保滩工程科研工作，推进江苏省海堤建设地方标准研究制定，提升海堤建设的科学性。三是争取资金支持。主动向上对接，积极争取中央专项资金支持。同时，拓宽多元融资渠道，支持结合交通、文旅、生态修复等统筹建设，多个领域筹集项目资金，广泛吸引社会资本参与工程建设。

江苏省水利厅

 2026年6月23日