肖洋、辛沛委员：

你们提出的《关于在长江高洪水期科学安排沿江城市排涝的提案》收悉，经研究现答复如下：

江苏地处长江流域下游，境内长江干流总长432.5千米，淮河入江水道、水阳江、秦淮河、滁河、太湖水系通江河道和通南诸河等在此入江，洪潮水位受上游行洪、区间汇水和下游潮汐的共同影响。长江沿线有南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州等8个城市，人口密集，经济发达，防洪除涝保障要求高，历来是我省防御工作的重中之重。您提出的长江流域洪水特性符合我省特点，提出的优化沿江排涝等建议，对我省长江防洪排涝实践具有重要指导意义。

一、加强工程体系建设，筑牢安全屏障

我省长江干流采取“固堤防，守节点，稳河势，止崩坍”的防洪策略，实施江堤达标、江堤防洪能力提升、重点岸段整治等工程建设，形成了较为完善的堤防挡洪和河势控制工程体系，基本可防御50年一遇洪水。各通江水系针对区域洪涝特点，通过扩大外排出路、河道疏浚整治、上游水库塘坝改造、圩区治理等建设，进一步提高防洪治涝标准。城市构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的防涝工程体系，我省无锡、扬州、昆山等市成功创建国家海绵城市建设示范城市。

二、健全方案预案体系，合理安排洪涝出路

建立健全流域区域城市乡镇一体贯通的调度体系，编制完善《秦淮河洪水与水量调度方案》《太湖地区洪水与水量调度方案》等调度方案，做到流域区域、上下游、左右岸、城乡统筹调度；针对全省易淹易涝重点区域，集中开展阳澄淀泖区、里下河区等易涝地区的调度推演，各市围绕城市、圩区等开展调度方案推演，确保各级调度方案上下衔接、一体贯通。聚焦长江高水位与强降雨叠加、沿江城市突发内涝处置等重点实战场景，修编推演城市特大暴雨防洪避险、超标洪水防御、城市排水防涝等应急预案，增强预案上下衔接、左右协同效能。全省13个设区市和40个县（市）已全部完成内涝风险评估，城市排水防涝安全保障水平持续提升。

三、加强限排运用监督，实施洪涝错峰实践

针对城市、圩区排涝能力增加，洪涝叠加易使江河高水位频发的现象，对苏南运河沿线、秦淮河、里下河等地区的圩区细化限排方案，分区域分圩逐一明确限排规则，开展圩区限排线上线下同步监管，统一约束圩区排涝时序和规模，城镇排涝和外江外河行洪实行错时错峰，减轻涝水外排对干流行洪的影响，进一步提升洪涝协同调度能力。

四、提升智能科技水平，提供科学决策依据

建设基于“四预”的长江江苏段潮位预报及防汛抗旱工程能力应用系统，实现主要潮位站、沿江工程外江侧潮位预报及沿江工程引排水流量预报；建设秦淮河等5个流域及特大暴雨城市防洪预警调度智慧决策系统，“预报-预警-预演-预案”融合贯通，“数据感知-智能推演-科学决策”协同联动，为沿江口门引排调度决策提供有力支撑。按照“综合监管+智慧监测”思路，加密布设城市重点区域智能化监测设备，完善城市生命线安全监管系统。同时加强住建、应急、气象、水利等部门数据互通共享、联动共用，提升监测预警精准化、协同联动高效化，为长江高洪水期防汛排涝科学决策提供数据支撑与科技保障。

下一步，我厅将与住建、应急、气象等部门通力合作，进一步做好各项工作。一是加强工程体系建设。持续推进长江干流堤防巩固提升、长江扬中河段二期整治等骨干工程，持续开展长江易坍易崩岸段水下地形测量和监测预警，完善工程巡查守护机制。二是健全协同调度机制。统筹好沿江排涝与长江干流洪水调度，开展长江干流水位分级排涝管控研究，根据长江洪潮水位情况，适时优化沿江水利枢纽运行，保障沿江防洪安全。三是强化智能决策支持。加强“空天地”一体化监测建设，推进数字科技赋能在“预报-预警-预演-预案”中的运用，开展旱涝防治科技研究，为水旱灾害防御提供技术支撑。四是强化激励机制。对于地方城市防洪工程，省级实行竞争立项、先建后补、以奖代补等政策。

                                江苏省水利厅

                                2026年6月24日