6月1日，龙蟠中路西侧七里街小游园入口处，一处不起眼的围挡内，一个直径约八米的圆形深井已经成型，工人们正在为不远处的秦淮河夫子庙景区段挖一条“地下专线”。不久后，从象房村泵站引来的水，将在这里潜入地下、穿过龙蟠路，一路送入河中。

这是《内秦淮河水环境提升三年行动方案（2026—2028年）》众多工地中的一个。这项南京未来三年水环境治理的重点工程，已在玄武、秦淮两区全面铺开，进入实质性施工阶段。

方案明确提出：到2028年，雨后48小时起，排口溢流污染不影响内秦淮河水功能类别水质要求——通俗讲，下完雨两天后，内秦淮河水质总体要好于Ⅳ类。同时，力争溢流排口年降雨场次控制率不低于50%。这意味着，困扰这条千年河道数十年的雨天溢流顽疾，终于被摆上了治理的“手术台”。

从劣Ⅴ类到Ⅳ类，最后一道“坎”在雨后

内秦淮河的治理，不是从今天开始的。

20世纪80年代，这条河曾是南京城的“痛点”。“五十年代淘米洗菜，八十年代不洗马桶盖”——民间顺口溜记录着水质恶化的轨迹。90年代末，南京在快速城市化进程中，选择了截流式合流制系统：沿河铺设35公里截流管沟，旱季将污水截入管道送进处理厂，基本解决了污水直排。这套系统在当时是“等不了、等不起”的务实选择——雨污分流需要时间和工程积累才能全面到位，而消除黑臭刻不容缓。沿河截污，是那个年代的“速效药”。

但任何工程都有局限。这套系统旱季能拦污，雨季却“憋不住”。雨污混合水超过截流能力，便通过沿河排口、溢流口溢流入河。积聚在管底的淤泥和生活污水被雨水冲刷而出，雨后水体短时变差、散发异味。

十年来，南京持续攻坚。2016年，内秦淮河还是劣Ⅴ类；2018年提升至Ⅳ类；2020年以来，连续6年保持Ⅲ类（流域内市考断面均值）。监测数据逐年向好，但沿河居民的感受仍存在温差。“下大雨那两天，河水发浑，还有味儿。”住在秦淮河边的市民老张说。

Ⅲ类是年均值，暴雨过后的溢流污染，才是最后一道“坎”。南京市水务局水环境和排水管理处副处长张静静打了个比方：“过去评价水质主要看年均值，就像一个人平均体温正常，但不能忽略他时不时发高烧。”三年行动的目标，正是要让这场“高烧”发得更少、退得更快。

“源厂网河”四环联动，10亿元投入覆盖三区

实现上述目标，需要从源头到末端全链条发力。方案给出的路径是“源厂网河”整体治理——源头减污、厂站扩容、管网修复、河道活水。三年行动工程总投资约10亿元，覆盖玄武、秦淮、鼓楼三区，实施四大类数十个项目。

源头减污。玄武区7个片区、鼓楼区6个片区、秦淮区7个片区加快雨污分流改造。施工人员逐栋楼排查排水立管，将混入雨水管的洗衣机污水、厨房污水“剥离”出来，新建污水管道接入市政系统。仅在玄武区干河沿暗涵流域，就覆盖31个片区，总面积约26公顷。

管网疏通。沿河35公里截流管沟是雨天溢流的直接源头。珍珠河、内秦淮河、清溪河等29公里管沟全面清疏排查，一、二级缺陷即查即改。同时对珠江路、大中桥泵站至莫愁路等较大缺陷管段修复改造，研究常府街、大光路等排口的扁平化释放，让雨水和污水各走各的路。

主动脉打通。多条道路管网更新：秣陵路等6条道路污水管更新，大香炉—木料市、建康路等9条道路雨污水管错混接改造，长江路、如意里等7条道路局部缺失段污水管新建改造。这些工程覆盖玄武、秦淮两区的主次干道，目的是让收集起来的污水“走得动、送得出”。

末端扩容。内秦淮河流域污水汇入江心洲污水处理系统。加快江心洲污水收集系统二通道建设，2026年上半年全线通水，同时对应天大街污水箱涵、过江隧道进行检测修复。2026年5月，铁窗棂泵站改扩建工程已正式通水，排涝能力提升近3倍。远期谋划污水处理厂原位扩容，增强雨季处理能力。此外，明御河、东玉带河等支流水环境治理，瑞金路初期雨水智能分流设施同步推进。

此次方案最引人注目的，是两个量化指标。一是“力争溢流排口年降雨场次控制率不低于50%”——未来三年内，要让一半以上的降雨场次不发生影响水质的溢流。张静静解释，这一目标基于对现有截流系统能力、管网缺陷和降雨特征的综合评估，“不是要追求百分之百零溢流，那在目前条件下不现实。但做到一半以上可控，是经过努力可以达到的。”二是“雨后48小时起，排口溢流污染不影响水功能类别水质要求”——方案没有要求雨一停，水就清，而是给出了科学合理的恢复期，同时明确恢复标准：水面、排口干净整洁，沿河无明显异味。这两个指标在南京治水史上尚属首次，标志着治理从“年均值达标”转向“全天候亲水”。

从每家每户的排水管到污水处理厂的进水口，全链条系统性升级。

修老管、铺新管，玄武、秦淮等多处已开工

珠江路与洪武北路交叉口附近的一处围挡内，记者站在地面向下俯瞰。十多米深的基坑底部，一段直径约两米的污水主干管横亘其中，管壁涂层大面积剥落，接口处可见渗漏痕迹。“运行了几十年，管壁腐蚀、接口脱节。不下雨时污水还能勉强流走，一下雨，水量一大，就顺着裂缝往外渗。”玄武区水务局相关负责人说。施工人员正更换暗涵顶板，局部修复破损部位，新建检修井筒。在双龙巷段，已采用不锈钢快速锁技术完成管道修复。修复后的管段内衬崭新，接口不再渗水。这些藏在城市地下的“病灶”正在被逐一清除。

龙蟠中路西侧七里街小游园入口处，距夫子庙景区数百米，一个直径约八米的圆形深井已经成型。“十里秦淮水系连通活水工程”正在此处施工。“我们要从地下顶管穿越龙蟠中路。”秦淮区水务局相关负责人说。这条1.4公里长的补水管，从象房村泵站引出，经清水塘、七里街，从地下穿过龙蟠路，进入白鹭洲公园和内秦淮河南段，每天最大补水能力可达10万立方米。工程建成后，将实现从外秦淮河向内秦淮河核心景区的精准补水，大幅提升水体透明度。天气晴好时，游客坐在游船上，能清晰看到水下约一臂深处。对于平均水深仅两米左右的夫子庙核心段来说，这将是质的飞跃。工程预计今年9月底具备试通水条件。

除了这两个点位，全市多处工地同步推进——截流管沟清淤、市政管网更新、泵站改造，各区倒排工期，挂图作战。

截流式合流制是快速城市化时期的应急之选。三十年前，南京用这套系统以最小成本解决了污水直排。三十年后，它的代价显现了——下雨天，管网“消化不良”，河道成了泄洪道。这是城市发展的“历史欠账”。过去三十年，地面上的高楼是显绩，地下的管网是隐忧。今天南京在做的，不是锦上添花的景观工程，而是城市地下基础设施的系统性“补课”。南京治水分三个阶段：消除黑臭（2016—2019年）、消除劣Ⅴ类（2020—2025年）、根治溢流（2026—2028年）。本轮三年行动，正是从“消黑消劣”迈向“消溢”攻坚的标志。

35公里截流管沟修复、数百个小区雨污分流、15条主干道管网更新……每一项都在从根上解决“下雨天河边还会臭”这个老问题。把治水重心从看得见的河道下沉到看不见的管网，把补水方式从大水漫灌升级为精准补水——治水的逻辑，是随着城市的发展、随着老百姓对生活品质要求的提高，一步一步往更深处走。

来源：南京市水务局

责编：省水利信息中心 史晔