防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，关乎粮食安全、经济发展、社会安定与国家安全。

今年扬州市气候形势复杂多变，汛期降水集中且总量偏多，三轮台风相继来袭，防御挑战接踵而至。全市面平均降水量达850.1毫米，较常年偏多23.1%；长江来水先涨后落，淮河来水丰枯交替，里下河地区经历先旱后涝，旱涝急转风险交织叠加，水旱灾害防御面临较大挑战。

面对多重风险交织的考验，全市上下坚持人民至上、生命至上，紧扣“汛前充分准备、汛期严阵以待、汛后复盘提升”工作主线，统筹抓好防洪排涝与抗旱保水各项工作，科学高效处置各类险情，平稳安全度过整个汛期，切实保障城乡生产生活秩序稳定有序。

超前部署——入梅前，全市108处风险隐患全部清零

平稳度汛，根基在于前置防范，把各项备战工作做在汛期来临之前，将安全防线筑于风雨到来之前。

今年4月30日，市委、市政府便召开全市防汛抗旱工作会议，对全年防汛抗旱工作作出全面部署。市防指优化调整组织架构，增补调整组成人员51名；逐级压实大江大河、水库、水利工程等防汛抗旱各级责任人987名，并向社会公开公示，主动接受群众监督，拧紧压实责任链条，实现每一段堤防、每一座水库责任到人、守土有责。

隐患排查整治是汛前备战的重中之重。扬州市建立“市防指牵头统筹、行业部门分头核查、条线板块全面覆盖”三级隐患排查体系，实行排查、整改、销号闭环管理。入梅前，全市108处风险隐患全部整改清零，从源头上消除防汛安全漏洞。

以实战演练锤炼应急处置硬本领。“4月27日夜间强对流天气突发，我们组织开展无脚本实战演练。”市防办工作人员介绍，演练不提前通知、不预设处置方案，模拟突发灾害开展实战检验，重点锤炼各级各部门应急响应和现场处置能力。针对演练发现的短板弱项，全部纳入整改清单逐项销号落实。

与此同时，市防指修订市级总体预案6个、部门专项预案21个，针对13处险工险段、32处城市重点积水点位，逐一开展业务培训和实战演练，落实“一处点位一套处置方案”，确保险情发生时预案拿得出、处置用得上。

夯实水利工程底盘，织密硬件安全屏障。汛前，高水河西堤应急加固工程竣工投用，长江扬中河段二期应急治理工程加快推进。对照《扬州城区内涝治理三年行动方案》，全市实施河道整治、闸站改造项目16项，完成城市积水点整治22个；累计疏通管网1387公里，清掏雨水井74399座，清运污泥37244立方米，整改雨污分流缺陷点位2.71万个。

“汛期少出险情、不出险情，关键在于非汛期把基础工作做扎实。”市住建部门相关负责人表示，不少清淤疏浚、管网改造工程抢抓晴好天气错峰夜间施工，在群众看不见的地方补齐城市防洪短板，牢牢掌握防汛工作主动权。

预警叫应体系同步迭代升级。今年扬州市修订《扬州市水情预警发布管理办法》，优化完善“4+9+37+N”防汛防台预警叫应反馈机制，紧急险情下启用AI智能外呼，推动预警信息直达基层一线责任人，打通预警传递末梢。

此外，汛前便构建起了“城区半小时、市域一小时”物资调运响应圈，5支专业抢险队伍、150名骨干抢险人员全部完成实操训练，严阵以待、随时待命。

快速处置——从积水形成到消退，全程不到8小时

扎实的汛前准备，离不开科学高效的指挥调度落地见效。面对短时强降雨等突发天气，全市坚持靠前布防、精准施策，全力将各类积水险情化解在萌芽状态。

今年8月10日14时，主城区遭遇短时特大暴雨，城区多处点位积水快速上涨。史可法路上，城市防汛工作组与抢险人员早已就位，工作人员冒雨开启雨篦子，排涝机泵全速运转开展强排作业。润扬路扬州职大东门段、江平路与平山路交叉口、学士路等4处重点积水点位，严格按照“一点一策”同步开展排涝除险，一场与暴雨竞速的抢险攻坚战迅速打响。

“接到预警信息后，我们提前一周就将排涝泵车预置在重点点位周边，降雨一到，接好管道即可立即抽水排涝。”参与一线的一位排涝队员回忆，当天20时前，史可法路、润扬路等6处积水点位处置完毕；22时，金湾路南海村段、运河北路快速路与S611联接点等积水点全部清零。从积水形成到消退，全程不到8小时，快速高效的处置赢得市民群众好评。

高效抢险的背后，是一体化智慧指挥体系的有力支撑。市委、市政府主要领导多次坐镇市防指，滚动会商研判雨情、水情、工情。市防指根据气象预报动态调整应急响应等级，全年累计启动城市防汛应急响应9次、防台风应急响应3次，始终坚守“宁可十防九空，不可失防万一”工作底线。

此外，依托12379预警平台，全市累计推送各类水旱灾害预警信息超1200万条。“过去预警重在‘发得出去’，如今更强调‘叫得到人、有人响应’。”市防办工作人员说，预警叫应机制打通信息传递“最后一米”，推动各级责任人闻警即动、快速到位。

每逢暴雨、台风处置关键期，住建、水利、城管、应急、气象、水文等多部门实行24小时联合值守，依托智慧水利、决策气象、“雪亮工程”等数字化平台，全天候监测雨情水情，紧盯各类风险点位。全市累计派出巡查人员6000余人次，覆盖11个领域25类风险隐患，现场完成隐患整改2739处。

开源节流——防洪抗旱两手抓，打出水资源调配“组合拳”

面对阶段性水资源供需紧张矛盾，扬州市坚持防洪抗旱两手抓、双线作战，打出水资源科学调配“组合拳”，统筹守护防洪安全与用水保障。

沿江各地抢抓有利引水窗口，相继开启泗源沟闸、瓜洲闸、河口闸引长江水补充内河水源；今年6月17日，恰逢农历初三天文大潮，市水利局积极协调省水利厅调度万福闸引长江水补给邵伯湖，单日引水174.6万立方米，水量约相当于两个瘦西湖。滚滚长江活水顺着河网沟渠，源源不断补给沿线农田与城市水系，有效缓解旱情压力。

“水资源总量看似充足，但分配到各个灌区，必须精打细算，把每一滴水用在刀刃上。”市水利局相关负责人介绍，扬州市建立常态化水资源管控机制，委托扬州水文分局开展县际断面流量常态化监测；市防办每日通报用水计划落实情况，对超计划用水突出地区予以通报。沿运灌区全面推行错峰轮灌，细化分户用水方案，自觉服从全省抗旱大局，最大限度提升水资源利用效益。

仪邗丘陵片区用好梯级翻水站逐级提水，充分拦蓄雨洪资源，做好水库、塘坝蓄水保水；里下河地区适时启用坎尾泵站提水灌溉，有效化解局部农田旱情。淮河行洪期间，全市科学拦蓄尾水超6.5亿立方米，既守牢防洪安全底线，又储备足量抗旱水源，实现防洪安全与供水保障双赢。

江河安澜的背后，是堤防上不停歇的脚步、泵站里彻夜不息的机器轰鸣、指挥大厅中通宵达旦的坚守。每一次强降雨，都是对城市防洪体系的一次实战体检；每一处隐患整改，都为迎战下一轮风雨积蓄底气。

“扬州市将始终保持‘时时放心不下’的责任感，持续织密织牢水旱灾害防御网络，把防汛抗旱的堤坝筑牢在基层一线、筑在风雨来临之前，全力以赴守护万家平安、城乡安稳。”市水利局相关负责人表示。

供稿：扬州市水利局

责编：省水利信息中心 史晔