初秋时节，漫步南京外秦淮河畔，城墙巍峨，碧波荡漾，白鹭蹁跹；泛舟内秦淮河上，桨声灯影，古韵悠长，游人如织。从东水关到西水关，从中华门到石头城，一条秦淮河，半部金陵史！如今，这条古称“龙藏浦”的历史文化名河，正涌动藏龙卧虎的发展动能，绽放藏于城中的美丽繁华，展现藏纳古今的文化底蕴。

秦淮河全长108公里，流域面积2684平方公里，自通济门外分为内外两支。内秦淮横贯城南，自东水关入城，从西水关出城，位于南京主城心脏地带，沿岸东水关、江南贡院、夫子庙、瞻园等众多历史遗迹星罗棋布，桨声灯影里的画舫，文人墨客的诗词歌赋，都深藏于此；外秦淮穿城而过，自东山大桥至三汊河口入江，紧绕明代城墙之外，默默守护这座古城，沿岸大报恩寺、赏心亭、石头城、东水关等历史遗珍，稳稳托住了这座城市的根与魂。

然而，随着城市化快速推进，防洪能力不足、水体黑臭反复、岸线空间割裂、生态价值释放不够等问题日益凸显。近年来，南京以河湖长制为抓手，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化和岸线保护，全力建设彰显美丽古都水韵魅力的幸福河湖，让千年秦淮焕发新生，一步步实现“安澜、流动、美丽、繁华”的幸福蝶变。

安澜之河：

筑牢防洪屏障，守护城市安宁

南京主城受长江和秦淮河洪水双重威胁，为全国31座重点防洪城市之一，主城约70%面积位于秦淮河流域。统筹流域、区域、城市防洪排涝安全，是南京构建水旱灾害防御体系的必答题。

按照流域防洪规划，遭遇50年一遇洪水时，秦淮河流域洪水的下泄能力仍有约300立方米每秒的缺口，南京规划建设人工分洪通道-秦淮东河，将从根本上解决流域洪水出路不足的问题。作为南京建城史上最大的水利工程，秦淮东河一期工程于2025年全面推进实施。外秦淮河武定门闸以下段12.9公里堤防也在同步进行系统升级，建成后外秦淮河武定门以下段堤防防洪标准将达到200年一遇。在此基础上，南京系统整治中山东路、南卫巷、石头城等积淹水片区，更新改造铁窗棂、西水关等5座泵站，城市内涝防御韧性显著加强。

流动之河：

引活水畅流，恢复自然生机

问渠那得清如许，为有源头活水来。让秦淮河的水真正“活”起来，是南京水务人在多年治理攻坚中形成的共识。

南京以河湖水体为脉络、闸站库坝为节点，依托秦淮新河泵站、武定门节制闸为外秦淮河“主动脉”稳定引入活水，构建流域“大循环”，依托玄武湖、象房村净水站为内秦淮河“毛细血管”进行生态补水，打通城区“微循环”，共同形成“活水畅流”的连通体系。莫愁湖、南湖等构建起以“水下森林﹢水生动物﹢微生物”为核心的自净系统，七桥瓮湿地恢复超20万平方米生境，野生中华绒螯蟹时隔三十年再次大规模洄游到三汊河入江口，这条流淌千年的河，重现“鱼虾畅游”的健康生态。

月牙湖是秦淮水系生态修复最直观的注脚。湖面之下，苦草与轮叶黑藻交织成一片沉水植物群落，湖水透明度显著提升，水质长期稳定在Ⅲ类及以上。环湖步道上，晨练散步的市民与掠过水面的白鹭不期而遇，鱼群在清澈的水草间穿行，呈现出一幅水清鱼跃、人水和谐的幸福画面。无论是月牙湖、七桥瓮，还是内秦淮河、外秦淮河全线，活水畅流带来的不只是水质的改善，更是整条水系生态功能的全面复苏。

美丽之河：

系统治理水质，碧波清流映城垣

水质改善，根子在岸上。按照幸福河湖建设实施方案，南京以点带面、以条段带动流域，变“分段治”为“全域治”，聚焦项目工程抓推进，聚焦突出问题抓整改，聚焦跨界区域抓联治，聚焦常态管护抓机制，以“堤防提升﹢分洪通道”筑牢安澜防线、“清淤疏浚﹢雨污分流”形成内外联治、“排口整治﹢拆除违建”肃清岸线面貌、“水位优化﹢引水调度”激发水体活力、“生态修复﹢景观提升”构建亲水空间，形成从拆违、截污、清淤、修复，到引水、监测、管理和景观提升的完整治理闭环。

内秦淮河水系的蜕变，是水环境综合治理成效的一个缩影。近10年来，内秦淮河南段、北段、东段累计实施河道清淤10万余立方米，内秦淮河中段综合整治征收拆除蓝线范围内建筑物21处5400平方米，珍珠河、清溪河、玉带河大力实施控源截污、排口整治、生态修复、引水活水等黑臭河道综合整治工程，内秦淮河中段开展雨水排口截流优化改造等工程有效削减溢流污染物下河，彻底解决了水体黑臭、岸线环境杂乱等突出问题，河道面貌焕然一新，沿岸居民迎来了“推窗见绿、出门亲水”的滨水空间。

在深入推进水环境综合治理行动中，南京探索构建“源—厂—网—河”全链条系统治理体系，近年来完成2000多个片区雨污分流改造，新改扩和提标改造16座污水处理厂，修复疏通470公里污水管网，整治95条支流黑臭水体、90条河道、40处城市暗涵，完成外秦淮河中和桥至三汊河口闸清淤约109万立方米。多管齐下，七桥瓮、三汊河口断面水质连续多年优于Ⅲ类标准，澄澈碧波完整映照出明城墙的青灰轮廓。

繁华之河：

激活水岸经济，文脉因水新生

水清了，岸绿了，如何让沉淀千年的秦淮文脉因水新生？南京的答案非常明确：打通生态价值转化路径，把生态优势实实在在转化为发展优势、民生优势，打造一条兼具烟火气与文化感的繁华之河。

内秦淮河深耕“十里秦淮”IP，东段再现“南唐盛景”，南段复原“桨声灯影”，中段彰显“古运渎风貌”，连通清水塘、白鹭洲、明御河、玉带河成为群众出门可进的“秦淮水系流域花园”，西五华里沉浸式游船，可以体验“人在船中坐、船在画中游”的《如梦秦淮》。外秦淮河建设“显山、露水、见城、透绿”景观廊道，串联运粮河、中华门、西水关、报恩寺、石头城、入江口特色节点，建成以三汊河河口闸工程为代表的国家水利风景区，创新培育“逐浪飞花”“City Boat”等融合消费新场景，“水木秦淮”艺术街区成为集“文、创、商、娱、游”于一体的滨水文旅综合体。泛舟秦淮之上，两岸流光随波曳，一船清梦入金陵。

回望秦淮河的蝶变之路，南京的实践积累了厚重而鲜活的治水经验：以总河长令为统领“一张图”谋划，制定实施方案、行动计划和以奖代补激励办法，精绘安全保障、水质改善、生态修复、景观塑造、文脉彰显的路线图；河湖长统筹，多部门联动，“一盘棋”推进，整合水务、交通、园林、文旅、城建、环保等多领域资源，构建“各属地主导、河湖长领衔、多部门联动、全社会参与”的建设格局；综合运用“拆、截、清、修、引、测、管、景”八字法“一体化”实施，聚焦项目推进、问题整治、文化呈现、常态管护，展现“山水相融、城水相依、林水相映、文水相传、人水相亲”的幸福画卷；始终“一颗心”坚守，围绕为绿色发展“赋能”、为美丽城市“增色”、为人民群众“造福”的初心使命，着力解决河水不清、河岸不美、功能不足等群众关切问题，沿河打造生态廊道、景观通道、亲水步道，积极探索生态、产业、文化、旅游融合发展路径，塑造各尽其美、相得益彰、丰富多彩的水韵文脉。

从安澜到流动，从美丽到繁华，如今的秦淮河，既具备了自然流畅、水质优良、水清岸绿、生物多样、景观协调等外在特征，又满足了安全可靠、管理高效、人文彰显、惠民宜居等内在需求，它见证着烟火绵延的过往，奔涌向更具活力的未来。一幅“美丽可品、幸福可感、历史可读、安宁可依”的时代画卷，正在秦淮河畔徐徐展开。

来源：中国水利报

责编：省水利信息中心 史晔