初秋时节，江苏省盐城市射阳县明湖波光潋滟、水天一色。湖面上红嘴鸥振翅翩跹，数十种鸟类择水而栖。环湖生态防护林郁郁葱葱。这片曾因水系阻隔而生态退化的水域，如今变得澄明如镜。

因闸而生 水质恶化

明湖原是射阳河主河道的一段弯道。射阳河是淮河流域里下河地区排水入海的最大天然干河，历史上长期受海潮顶托、海水倒灌困扰，两岸盐碱化严重。1955年，新中国第一座挡潮闸——射阳河闸在射阳县海通镇动工兴建。建设过程中对一处蜿蜒弯道实施人工裁弯，以理顺主河道流路、提升行洪效率，旧河段就此与主河分离，形成形态独特的牛轭湖。裁弯后的河段南侧岸线形如弯月，北侧轮廓状若朝阳，取“日月同辉、湖中有岛、阳中显明”之意，定名“明湖”。湖中心环抱一座面积约12平方千米的岛屿，因与湖共生、伴水而生得名“日月岛”。

射阳河闸建成后，彻底挡住咸潮倒灌，上游数百万亩盐碱荒滩改良为稳产良田。然而，明湖却从通江达海的流动河道变成相对封闭的静水湖湾，泥沙逐年淤积，水系连通性持续下降。到20世纪90年代末，明湖东岸聚集十余家小企业，西侧整片水域被高密度围网养殖覆盖，湖心岛上2个村近4000名村民耕种上万亩农田。工业废水、生活污水直排入湖，农田退水裹挟化肥农药汇入，加上水产养殖过度投饵喂药，多重污染叠加之下，明湖水质持续恶化，局部水域甚至出现蓝藻聚集。

2010年，明湖被正式划定为射阳县集中式饮用水水源地，一场持续十余年的系统性生态治理由此拉开序幕。

系统施治 碧水重现

治理之初，三道难题摆在射阳县委、县政府面前：退渔还湖、退企还湖后，群众和养殖户的生计如何保障？生态治理投入大、周期长，如何实现生态效益向发展效益的平稳转化？水源地保护要求严格，如何在守牢饮水安全底线的同时，让群众依然能够亲水近水？

射阳县坚持“以民为本”的治理主线，深挖明湖“深水大水体﹢湖心生态岛”的独特禀赋，走出了一条“一次规划、分期实施”的系统治理路径，按照“先保护、后建设、再提升”的路径分步落地，2010—2018年先后实施了三期工程。

一期工程实施环湖截污、水网改造、生态补水，有序迁出沿湖居民400余户，全面退出沿湖种养殖产业和污染企业，新建补水泵站、退水闸站4座，从源头切断污染入湖通道。二期工程环湖打造连片人工湿地，建成水源地全封闭防护栏、全覆盖监控系统和多指标水质自动监测站，实现水质24小时实时预警。三期工程建成多层次环湖生态防护林，明湖水质稳定提升至Ⅲ类以上。2023年，射阳县将明湖纳入射阳河水生态修复工程，实施滨湖湿地修复，补植挺水沉水植物、恢复水生植被群落，为两岸筑牢生态安全屏障。

管护体系建设同步推进。2012年，射阳县水利局成立明湖管理所，县公安局设立明湖警务站。2017年，明湖建立县、镇、村三级湖长体系，历任湖长常态化巡查，协调解决各类治理难题。2021年，日月岛水利风景区管理办公室成立，统筹景区规划、建设、运营和保护全流程。射阳县出台饮用水水源地保护管理办法等专项文件，明确管护责任、补水调度规则和应急处置流程。

释放红利 造福民生

在守牢生态底线的基础上，射阳县积极探索生态产品价值转化路径。2018年，依托明湖优质水环境和日月岛生态资源，规划投资30亿元启动日月岛康养旅游度假区建设，构建“一廊、两轴、五片区”空间格局，建成航天科普主题馆、太空主题乐园、童话水乡民宿等特色业态，打造11个兼具水利文化和景观功能的水利风景节点。持续举办露营节、湖畔音乐节、环湖自行车赛等活动，邀请“英雄航天员”王亚平走进日月岛开展科普宣讲。目前景区年接待游客量突破18万人次，为当地提供超过5000个就业岗位，沿岸居民在家门口实现增收。

日月岛先后创成省级水利风景区、全国森林康养基地试点建设单位、国家级零碳旅游景区等多项荣誉。2023年，明湖建成盐城市首个淮河流域幸福河湖。

明湖从最初的饮用水水源地，逐步拓展为集安全、生态、文化、经济于一体的复合功能体系，走出了一条“水源地﹢水利风景区﹢康养旅游区﹢科普教育基地”多产融合的特色道路。

来源：中国水利报

责编：省水利信息中心 史晔