今年“六五环境日”的主题为“美丽中国我先行”，今年也是“绿水青山就是金山银山”理念提出二十周年。长江之滨的南京，以一份亮眼的生态答卷回应了时代命题：地表水环境质量连续六年位列全省首位，国省考断面水质优良比例持续保持100%。从秦淮河到月牙湖，从玄武湖到长江岸线，南京这座古城正以“美丽中国我先行”的担当，书写着新时代生态文明建设的篇章。

整体联动 高效实施河道消黑消劣

清晨的月牙湖畔，居民邹干驻足凝望湖面。黑天鹅悠然划开碧波，泛起的涟漪里倒映着钓鱼人收获的笑靥。谁能想到，几年前这里还是一潭浑浊发黑、臭气熏天的死水，附近居民连窗户都不敢开。如今，这片“重生”的水域成了市民心中的生态明珠。

从“黑臭重灾区”到“城市会客厅”，月牙湖的逆袭绝非偶然。2016年12月，一场全方位的“生态手术” 精准实施：秉持“还河于民、标本兼治”理念，采用“一河一策”定制方案，同步投放沉水植物、鱼类等构建生态链，赋予河道自净能力。后期创新推行的“五位一体”综合管养模式，彻底打破“水里岸上各管一段”的治理壁垒，让清水长流有了制度保障。

曾被称为“南京入江河道最难啃的硬骨头”，金川河的蝶变同样惊心动魄。清淤船轰鸣疏浚河道，截污管网如同地下“毛细血管”重塑雨污分流；违建拆除后的岸线变身生态廊道，生态补水工程让死水重焕生机……一套“清淤疏浚+雨污分流”“排口整治+违建拆除”“水位优化+生态补水”“景观提升+生态修复”的组合拳，让昔日的“龙须沟”蝶变为滨水公园，成了居民休闲打卡的新地标。

月牙湖与金川河的华丽转身，是南京全域水环境治理的缩影。近年来，这座城市以 “拆、截、清、修、引、测、管、景”八字方针为指引，坚持治水与治城、治标与治本、治河与治污相结合，推动全域水环境的系统治理，成功打赢了黑臭水体攻坚战。

在完成第一阶段城区河道“消黑”的任务后，南京又确定了新一轮目标——消劣提质，通过统筹“河水、雨水、污水”整治，整体削减入河污染。

暗涵整治堪称这场战役中的“地下突围战”。面对“五多一高”（沉积污染物多、结构破损多、错混接多、污水排口多、低浓度污水入流多、合流污水水位高）的复杂难题，南京创新提出“把暗涵当作明河治理”，像外科医生般精准“手术”。五一沟、内金川河西支等50余处暗涵基本实现清水出涵，曾经的污水直排通道，如今成了畅通的雨水动脉。

沿河截流设施改造则是提升水质的 “智慧升级”。市水务局水环境建设处处长张晓峰形象比喻：“过去的截流是‘粗放式围堵’，雨污混流、管网‘消化不良’；如今我们打造‘精准截污网’，通过小截流堰‘筛’出污水、放走雨水，让污水处理系统‘轻装上阵’。”张晓峰介绍，目前，内外秦淮河、玉带河等40余处较大排口的截流设施已完成优化改造，通过减少雨污水系统互相冲击，大大提升了雨天河道水环境的稳定性。

系统完善 精准补齐基础设施短板

黑臭在水里，根子在岸上。推动水环境治理中，南京市坚持标本兼治，统筹“厂、网、片”治理，精准补齐基础设施短板，系统健全了污水收集处理体系，污水收集处理能力不断提升。

眼下，铁北污水处理厂与城北污水处理厂互联互通二期工程正在加紧推进。该项目将沿北苑西路、华电东路、迈化路联通新建2.5公里直径600—1000毫米的球墨铸铁进水管；沿北苑西路、网板路、营苑北路联通新建2公里长，直径1米的球墨铸铁压力出水管，同时按5万立方米/日的规模对华飞泵站进行改建。项目完工后，将彻底打通两大片区通道，解决城北厂应急检修期间往铁北系统调度的需求，进一步提高环境风险防范能力。“通过系统联通建设，能有效缓解现状污水高水位运行现状，保障污水厂的正常运行，能降低管道养护难度，这是一项确保城市排水安全、保障城市水体环境、促进城市可持续发展的综合性工程。”工程相关负责人表示。

“十四五”以来，南京污水处理基础设施建设的“升级步伐”不断加快。城南、东阳城市等多座污水处理厂相继完成新改扩建设，新增生活污水日处理能力超50万吨，宛如在城市各处安上了强力“净化器”。存量管网整治也在紧锣密鼓推进，江北核心区、南京南站等重点区域及北京西路等道路的污水管网实现畅通联通，350公里新改建的主次干管如同“新生血管”，为城市污水输送注入新活力。江心洲污水系统二通道建设更是火力全开，这条“地下长龙”，预计今年底贯通，届时将成为城市污水处理的“主动脉”。与此同时，城北—铁北、城南—江心洲、主城城东—江宁高桥等6座污水处理厂已实现厂际间互联互通，构建起协同作战的“钢铁防线”。

亮眼的数据见证着这场基础设施建设的成效：自2020年起，南京累计完成1194个片区雨污水管网清疏修缮，打造了358个“污水处理提质增效达标区”，覆盖超80%的建成区面积。全市62座城镇生活污水处理厂日处理规模达350万吨，3667公里的市政污水主次干管纵横交错。城市生活污水处理厂进水COD、BOD指标分别较 2020年提升15%、25%，污水集中收集处理率已从59.71% 跃升至约84%，数据的“节节攀升”，是南京筑牢污水治理根基、守护碧水清流的有力证明。

靶向攻坚 啃下多个央督、警示片硬骨头

翻开南京市水务局污水建设处年初制定的“治水作战图”，一系列整改任务赫然在列：今年底前啃下剩下12个央督整改“硬骨头”，2025年底前打通江心洲污水收集系统二通道等2个在建项目“最后一公里”，年内完成19处管网缺陷“微创手术”……目前在各工程现场，机械轰鸣、建设正酣，这场靶向攻坚的治水战役正稳步推进。

为推动水环境持续改善，南京市始终锚定督察问题精准发力。针对 2022 年央督和警示片涉水问题，水务部门化身“工程指挥官”，以周为单位调度97项关键工程，如同精密钟表的齿轮，确保每个环节高效运转；跨部门协调会一开就是60余场，打破了“信息孤岛”，为治水方案“把脉开方”——在主城污水管网改造战场，280公里的改造任务已完成 240 公里，剩余的正如火如荼施工，誓要在今年底前画上圆满句号；232个“达标区”排查出的10处污水直排点、35处河道暗涵问题，已被彻底“清零”，还水体一片清净……

面对2024年省督交办的8项涉水难题，水务部门联合相关单位组建“攻坚专班”，为每个问题量身定制整改方案。针对19条劣Ⅴ类水体，采取“清淤+生态修复”组合拳；为解决污泥处理能力短板，加快建设现代化处理设施。如今，劣Ⅴ类水体整治、污泥处理等4项任务已接近尾声；而“提质增效达标区”建设、厂网一体化运维等4项“升级任务”，也正按计划稳步推进，预计今年底交出满意答卷。

系统治理加上靶向攻坚，南京的江河湖库正华丽蝶变。曾经的黑臭水体化身生态廊道，长江南京段碧波荡漾，42个国省考断面水质优良比例连续6年保持100%。2024年，28条入江支流首次全部达标，并以良好河湖水生态环境质量顺利通过第三轮中央生态环境保护督察。

顶层设计、常态长效 “护航”碧水长流

回眸南京的治水征程，顶层设计如同精准导航的“罗盘”，为这场持久战绘制出清晰的作战图。近年来，南京始终坚持科学谋划，从《南京市城市暗涵整治工作方案》到《南京市幸福河湖建设行动计划》，从《水环境综合治理规划（2021—2035 年）》到《南京市水环境综合治理行动计划（2023—2025 年）》，一系列纲领性文件如璀璨星辰，照亮治理之路。这些方案与规划不仅明确了整治暗涵、提升污水处理能力等具体目标，更勾勒出未来十余年的治水愿景。仅在2023—2024年，98个水环境治理项目便如破土春笋，扎根金陵大地，持续加固城市水生态的“防护墙”。

精心建立的常态长效机制，则是守护清水碧波的“钢铁卫士”。南京率先以法治利剑出鞘，首部地方性法规《南京市长江岸线保护条例》落地，配套的《南京市长江岸线保护详细规划》获批，让长江保护有法可依、有章可循。河道段格化巡查管理机制如同“城市水网的显微镜”，在清退37.6公里生产岸线后，长江生态岸线比例跃升至80.26%，昔日的工业岸线变身绿意盎然的生态长廊。

河湖长制的全面推行，全面构建起市、区、镇街、村社四级联动的“立体防护网”。近年来，3000名河湖长化身水体“守护者”，覆盖2264个主要水体。“南京河长”平台和App系统，就像智慧管家，通过实时巡查、在线反馈，让河湖治理难题无处遁形。跨区域协作机制更是打破行政壁垒，《南京市跨界河湖联防联控机制》推动了多条跨界水体共商共治，“南京都市圈联合河湖长制”让苏皖两省9城携手，共同绘就石臼湖、滁河等流域的生态画卷。

此外，排水设施维护考核、暗涵管养标准等制度的完善，如同精密齿轮，推动治水、护水工作高效运转。

从月牙湖的“生态手术”到长江岸线的“法治铠甲”，从“九龙治水”到“握指成拳”，南京的实践证明：治水不是选择题，而是必答题；不是终点站，而是接力赛。正如游弋在玄武湖、月牙湖的野鸭群，它们的翅膀划出的每道涟漪，都在见证这座古城兑现“碧水长流”的绿色誓言。

来源：南京市水务局

责编：省水利信息中心 史晔