镇江市，一座被水滋养的古城，境内121座水库串联起全域水生态脉络。镇江水利人以“价值发现、价值转化、价值循环”的系统性方法论，将保障防洪灌溉的“水利基石”，转化为驱动产业融合与共同富裕的“绿色资本”。

价值之问：于烟波浩渺处为绿水青山生态产品“定价”

“过去，水利工作的重心更多放在防汛抗旱与供水保障上。但现在我们认识到，这一库清水，除了保障民生，本身还是一笔隐形的财富。”镇江市水利局负责人道出发展理念的深刻转变。“我们正在积极探索，如何将优质的水生态资源，转化为实实在在的经济和社会价值，走出一条水生态产品价值实现的新路径。”

镇江市水利局联合江苏省水利工程科技咨询股份有限公司，在全省率先开展典型水库水生态产品价值系统核算。2025年9月，《镇江市典型水库水生态产品价值核算和转化机制研究报告》正式出炉，仅句容北山、仑山、茅山3座典型水库，每年提供的生态系统服务总价值便高达数亿元。更值得关注的是，调节服务和文化服务的潜在价值总和，远超直接物质供给产品价值。“这份报告就像给了我们一本水的‘绿色账本’，”句容市水利局负责人感慨，“让过去只能意会的‘好山好水’，第一次有了清晰、可比较、可被经济体系识别的‘价格标签’。”

理念之变催生能力提升。句容市水利局推动干部职工转变理念，鼓励学习市场规则、品牌管理和产业运营知识。这支“水利铁军”正向既懂水利专业、又通市场规律的复合型“水经理”团队转型。

转化之智：于静水流深处绘点水成金“路线图”

有了清晰顶层设计和活跃市场主体，句容市水利局摒弃“靠水吃水”的简单模式，通过品牌化、融合化、金融化三大赋能，让“水”的价值多元释放。

2025年，句容市水利局注册全省首个水利行业主导的水产品品牌“勾容福鱼”，通过制定严格标准、构建溯源体系、拓展高端渠道，实现优质优价。

仑山水库则因“动”而兴。仑山国际路亚基地负责人看中这里得天独厚的水域条件——“有山、有草区、有结构障碍，非常适合路亚比赛”。每年40多场赛事在此开展，其中国家体育总局授权的LTW国际路亚大奖赛，吸引国内外顶尖钓手齐聚，基地带动年效益已达2亿元左右。

茅山水库的价值转化聚焦“水文化﹢康养”深度融合。依托茅山道教养生文化，水利部门指导企业建设亲水步道、生态垂钓平台和康养社区，推出特色康养服务，“茅山康养”品牌效应凸显，年接待游客突破6万人次，带动当地村民人均增收1.5万元，彰显强大市场吸引力与富民能力。

此外，句容探索将生态资源经营权转化为金融机构认可的合格抵押物，抵押资金用于水资源保护、水利工程建设等相关工作。

共生之道：于川流不息中筑活水长流“永动机”

确保持续释放生态红利，形成保护与发展良性互动的长效机制，是这场价值转化实践的关键。镇江的成功，源于构建了“保护-增值-反哺”的闭环。在句容，无论是“勾容福鱼”的品牌合作方，还是获得水库经营权的主体，合作协议中都有一条“黄金条款”：约定将超出基础收益后的部分利润，强制性投入专门设立的“水生态反哺基金”，专项用于水库日常管护、生态修复、基础设施升级和新技术应用。

北山水库通过福鱼销售，年反哺资金达百万元，覆盖管护成本的60%以上，实现从“输血”到“造血”的根本转变。“过去依赖财政拨款，资金时常捉襟见肘。现在，生态收益成了可持续的‘活水’，让我们有能力进行更深入、更长效的保护。”工作人员欣慰地说。

“水库好了，环境美了，游客多了，我们的日子也越过越红火！”水库周边居民真切感受到“绿水青山就是金山银山”的实践力量。国网新源江苏句容抽水蓄能有限公司也展现了央企担当，通过党建互帮互助，公司食堂蔬菜供应惠及周边村民，每年捐赠物资，并通过修路、提供就业岗位等方式，带动当地就业与民生改善，形成良好企地共生关系。

句容将生态保护成效纳入相关部门绩效考核体系，建立水质目标与生态补偿资金分配挂钩的激励约束机制。同时推动成立水利综合发展中心，统筹水生态产品开发、品牌推广与市场化运营，构建权责清晰、利益共享的长效管理机制。句容市水利局负责人表示：“未来，我们将通过数字化平台，实现生态资产动态监测、价值评估与收益透明分配，确保每一分生态红利都惠及于民、反哺于生态。”

来源：2025年12月9日 中国水利报

责编：省水利信息中心 史晔