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全省水利重点工程安全生产监督管理工作思路解读

发布时间:2024-06-05  点击数:  

为扎实推进全省水利重点工程安全生产监督管理,需要重点做好以下工作:

一、危险源辨识要系统全面。一是督促指导相关方案编制报备。全省水利重点工程保证安全生产的措施方案、拆除爆破工程专项施工方案、危险性较大工程专项施工方案的编制和报备工作,省直属水利重点工程向省级报备,市县工程向同级水行政主管部门报告,做到应备尽备。二是督促指导危险源辨识。指导参建单位全方位、全过程开展危险源辨识,做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完善。三是强化风险管控。指导参建单位依据《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则》科学评定危险源等级,对安全风险实施分级管控、动态管控,确保安全风险始终处于受控范围内;督促开展风险等级为重大的一般危险源和重大危险源要按照职责范围报属地水行政主管部门备案,并开展检查,省直属水利重点工程风险等级为重大的一般危险源和重大危险源向省级备案;按规定在施工现场张贴重大危险源公示牌,按照危险源风险等级张贴安全风险四色空间分布图。四是强化安全风险分级分类监管。督促指导市县水行政主管部门强化各自职责范围内水利工程安全风险管控,加强对备案的风险等级为重大的一般危险源和重大危险源监管,制定监管措施,督促指导水利生产经营单位强化管控;对安全风险管控不力的水利生产经营单位、水行政主管部门,要视情况实行严肃问责,违法的要严格依法查处。

二、隐患排查治理要彻底无死角。一是强化隐患排查治理监督检查。督促指导水利重点工程参建单位建立健全隐患排查治理制度,落实水利生产经营单位事故隐患排查治理的主体责任,压实全员责任制;结合质量与安全专项监管,开展穿越式、持续式监管,围绕安全必查清单和负面清单三大类20条开展安全监督检查,重点检查“三类人员”上岗履职、危险性较大工程专项施工方案落实、办公区生活区消防安全、项目法人自查和市县复查等工作。二是开展专项行动。针对冬季施工、消防、重要节点、极端天气等开展安全生产专项行动,开展横向到边、纵向到底的隐患排查和治理。由局领导带队分组分片对全省水利重点工程开展抽查,督促项目法人组织自查,市县水行政主管部门开展复查,做到水利重点工程全覆盖。三是强化安全度汛管理。督促明确工程安全度汛“三个责任人”并在施工现场公布,汛前统计并公示全省水利重点工程安全度汛“三个责任人”;督促指导水利重点工程度汛方案和超标准洪水应急预案编制报备报批,推进培训演练,开展汛前、汛期检查。

三、安全监测预警全覆盖。一是加强安全信息统计。全面统计掌握全省在建水利重点工程安全信息,包括在工人数、重大危险源、重大隐患、事故等,做到所有项目标段全覆盖。二是加强施工现场安全监测。督促项目法人、监理单位加强对深基坑、高边坡、脚手架、高支模等危险性较大工程施工方案的审查;鼓励参建单位利用远程视频监控、自动监测等在线监测预警手段开展智能安全监测预警,加强现场安全监测预警;推进全省水利工程建设智慧管理系统建设,提升安全监管信息化水平。三是强化极端气候预警防范。遇到极端天气,如台风、强对流、低温雨雪冰冻天气,提前发出提示函,指导各地落实防范应对措施,做好安全监测预警工作。

四、发现问题应急处置要到位。一是强化应急预案管理。督促指导水利重点工程项目法人组织制定项目生产安全事故应急救援预案、专项应急预案并报项目主管部门和安全生产监督机构备案,省直属水利重点工程相关应急预案报省级备案;督促施工单位根据项目生产安全事故应急救援预案组织制定施工现场生产安全事故应急救援预案、专项应急预案、现场处置方案经监理单位审核报项目法人备案。二是督促应急预案演练培训。督促组建项目事故应急处置指挥机构,履行应急处置职责,组织应急预案的宣传、培训和演练,强化应急人员培训和机械物资准备,确保预案真用实用;三是强化应急处置。指导科学规范问题处置。对可能引发事故的险情,督促参建单位按相关规定及时报告险情信息,启动相应的生产安全事故应急预案开展先期处置,配合工程所在地人民政府应急救援指挥机构的救援工作。结合日常检查对安全生产应急预案编制、报备、演练及落实情况开展检查。