张玉成代表：

您提出的《关于进一步加强水资源取用水计量管理的建议》收悉，经与省司法厅、省市场监管局等相关部门会商，现答复如下。

一、关于完善相关规章制度

我省高度重视用水计量工作，上世纪90年代即开展取用水计量管理，先后出台了《江苏省水资源管理条例》《江苏省节约用水条例》《江苏省取水计量设施使用管理办法》等法规，以及《关于加强全省取水口监测计量工作的实施意见》等指导文件，持续推进全省取用水计量监测体系建设。一是完善计量监测制度。2021年出台《江苏省取水许可实施细则》，对取水计量的选型安装、参数指标、校验校准、日常运维等技术规范提出指导性意见。开展取水工程规范化管理建设，制定《取水工程（设施）规范化管理技术要求》，设置专门章节对计量设施选型、安装、检定、在线监控、设备管理等技术参数进行规定，使基层工作人员有据可依、有的放矢。强化农业灌溉计划用水、定额管理，组织修订《江苏省农业用水定额》，强化农业用水管理，有效促进农业节水。二是开展取水计量体系建设。按照水利部《关于强化取水口取水监测计量的意见》，省水利厅制定印发《关于加强全省取水口取水监测计量工作的实施意见》，对提高监测计量覆盖面、提升监测计量数据质量、加强监测计量数据成果应用提出要求。编制《江苏省取水口监测计量体系建设实施方案（2021-2023年）》，明确细化2021年至2023年的实施计划和重点任务。各设区市同步编制了取水口监测计量体系建设三年实施方案，实化建设目标和工作措施。三是严格取水计量监督管理。充分利用最严格水资源管理制度指挥棒作用，将取水计量设施的安装、计量精度、检定校准等工作纳入最严格水资源管理制度考核内容。年中采取专项检查、“四不两直”督查等方式对取水计量情况进行摸底排查和监督推进，全省水资源取水计量水平有了显著提升。

下一步，我们将按照建立水资源刚性约束制度的要求，把取用水监测计量作为水资源管理的重要基础性工作来推动部署，按照《江苏省取水口监测计量体系建设实施方案（2021-2023年）》总体部署，在2023年前基本建成取水口监测计量体系，全面提升全省取水口计量覆盖率和在线计量率，强化监测计量法律法规制度建设，及时、全面、准确掌握地表水、地下水等水源取水以及各领域用水情况，有力支撑水资源管理工作。

二、关于完善计量规范体系

针对水资源开发利用全过程中的计量管理，国家和省正统筹推进水资源监测计量规范体系建设。一是建立水资源计量标准体系。水利部水资源管理司联合国家市场监督管理总局成立全国能源资源计量技术委员会水资源计量分技术委员会，编制“水资源计量标准体系”。梳理总结现有和计划编制的水资源计量标准，与相关标准相联系，形成具有系统性、适用性、可扩展的计量标准体系，作为指导今后水资源计量标准化发展的依据。二是有序推进计量标准修订。目前水资源计量相关的标准规范有100多部，其中已发布并可关联引用的国家产品标准32部，计量检定校准标准32部，明渠与管道流量测量方法24部。体系规划中，已纳入水利技术标准体系表并急需制修订和发布的标准约15部（其中包括8部行业计量检定规程）。目前未纳入水利技术标准体系表，但有编制需求的标准有5部。计量检定校准标准，包括明渠和管道的现场校准规范，已在水资源计量技术委员会立项。三是严格执行计量标准。目前，国家发布了《速度式流量计检定规程》《电磁流量计检定规程》《明渠堰槽流量计试行检定规程》《明渠堰槽流量计计量检定规程》《转子式流速仪检定规程》《电磁流量计》《超声流量计》等一系列用于取水计量器具检定的计量检定规程规定，明确了不同计量器具的检定周期和技术要求。为解决电磁流量计在线校准，我省2019年研究出台了《电磁流量计在线校准规范》（JJF(苏)228-2019）。

下一步，我省将按照水利部统一部署，配合国家有序推进计量标准编制和修订工作，省级根据需求组织编制符合我省实际的计量设施安装、检定、校准等相关标准规程。严格执行国家制定的计量标准规范，组织各设区市在工作过程中严格按照规范要求细化落实。

三、关于完善计量设施设备和定期开展检查

为加强取用水监督管理，保障取水计量设施的准确性和有效性，全省各级水资源管理部门持续开展计量设施安装和定期检定等抽检工作，提升取水计量设施准确性和精度。一是组织开展计量设施安装和检定专项检查。南京、徐州、苏州等地水利局和市场监督管理局联合开展取用水户计量器具安装管理及定期检查或抽查，重点检查各取用水户是否安装合格的计量设施、检定周期是否符合相关规定。二是省级定期开展第三方抽检。我省从2020年开始委托有资质的第三方取水计量检测机构，随机抽取取水计量设施进行计量精度检测。截至目前，已对全省近2000余个非农取水计量设施进行了监督性检测。针对第三方抽检完成情况，建立专门的取用水计量设施台账档案，计划通过3~5年时间实现非农取水口计量设施全覆盖。同时，组织水文部门针对灌区取水口定期开展流量率定。三是闭环管理计量整改落实。将第三方抽检的情况纳入年度最严格水资源管理制度考核，并将抽检不合格的情况以文件形式反馈各设区市，明确整改时间节点和反馈要求，实现计量抽检工作的闭环管理。

下一步，我省将督促取水户建立取水计量检定常态化机制，并开展取水口第三方抽检，发现计量安装、计量精度等问题及时督促整改，建立专门的取水工程监测计量设施台账档案，加强灌区取水水量推算等工作，为后续取水监测计量管理工作的开展奠定坚实的基础。

江苏省水利厅     

2022年6月22日