江苏省水利建设工程主要材料价差调整及价格风险控制指导意见

各设区市水利（务）局、厅直各单位、省各重点水利工程建设管理局：

为稳定水利建设市场秩序，促进水利建设高质量发展，维护工程建设各方的合法权益，降低承发包双方因主要材料的价格波动带来的风险，确保全省水利建设工程质量安全、生产安全，依据《民法典》等有关法规，参照江苏省相关行业规定，对我省水利建设工程主要材料的价差调整及价格风险控制，提出指导意见如下，请各有关单位结合工程项目具体情况贯彻实施。

一、本指导意见发布前已签订施工合同，包括固定价格（固定单价或固定总价）合同和有约定价差调整合同，尚未完成竣工审计的水利建设工程，承发包双方可根据工程建设实际情况，参照本意见协商调整，签订补充合同。主要材料价差可按下述原则进行调整：

（一）主要材料的确定。主要材料是指用于工程建设，且用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。如承发包双方无约定时，主要材料系指水泥、黄砂、碎石、块石、木材、钢材（筋）、土工布、电、柴油等9种，其余为非主要工程材料。

（二）主要材料价差的调整方法。在工程实施期间，主要材料中的钢材（筋）价格上涨或下降幅度在5％（含5%）以内的，其价差由承包人承担或受益，超过5％的部分，由发包人承担或受益；主要材料中的其他8种材料价格上涨或下降幅度在10％（含10%）以内的，其价差由施工单位承担或受益，超过10％的部分，由发包人承担或受益。

（三）主要材料价差的取定。以工程所在地造价管理部门发布的指导价为依据（缺指导价的，以承发包双方确认的市场信息价为准）。价差为工程计量当月的信息指导价与投标当月的信息指导价（基准）的差额。

（四）主要材料价差原则上按月调整，也可按双方约定方式调整。

（五）因发包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨差额由发包人承担；因承包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨差额由承包人承担。

（六）价差调整应公开、公正、公平，并接受纪检、监察、审计以及有关职能部门的监督、监察。

二、水利工程施工承发包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的主要材料价格风险控制条款，明确各方承担价格波动风险的范围，以及超出约定范围的处理原则。承发包双方应当在施工合同中作如下约定：

（一）工程可调价的主要工程材料；

（二）承包方承担的材料价格风险幅度，一般不大于10%，对部分特殊项目如使用块石进行崩岸治理的工程，可将块石价差控制在不大于5%；

（三）当主要材料价格波动超过风险幅度时的材料价差调整办法。

三、招标人在组织招标文件审查时，应注意对招标文件中主要材料价格风险控制条款的审查。当招标文件中无相关条款时，应要求招标代理等单位（工程量清单编制单位）补充主要材料价格风险控制条款。

四、调整主要材料价差经费来源。调增材料价差的经费在原批复概算内解决，可动用招标节余经费，或可按审批权限报批动用基本预备费。如经费仍有缺口，可按基本建设程序向原审批单位申请概算调整。

五、已完成竣工审计的工程，不执行本意见。我厅原有关文件中规定与本意见不一致的，按本意见执行。

                    江苏省水利厅

                     2021年12月31日