保安全 促发展 2021防汛抗洪回顾之盐城篇

发布日期：2022-01-25 14:26:51 浏览次数：

2021年汛期，全市天气复杂多变、防汛防台形势严峻。各地、各部门在省防指的正确领导下，深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实中央、省、市决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，周密部署，超前调度，严密防范，成功抗御梅雨期连续强降雨、第6号台风“烟花”和第14号台风“灿都”等水旱灾害，圆满实现了“城镇不看海、工程不失事、次生灾害不发生、力争不死一个人”的防汛防台目标，确保了人民群众生命财产安全，夺取了2021年防汛抗旱工作的全面胜利。

高位部署，全面推动落实

盐城市委、市政府高度重视防汛抗旱防台工作，深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，按照省委省政府批示要求，细化、深化防汛抗旱各项工作。时任市委书记曹路宝就做好防汛防台工作，多次作出批示指示，并在防汛防台的关键时期，先后两次召开全市防汛工作调度会，全面部署各地抓紧抓实防汛防台各项工作。周斌代市长在市政府常务会上对做好防汛防台工作专门作出指示，并对全面做好台风“灿都”防御工作作出具体部署和要求。防御台风“烟花”期间，时任常务副市长羊维达每天到市防指会商调度，副市长吴本辉到市防指值班值守，并到市区、总渠和沿海一线实地督查防台工作。市防指认真贯彻市委、市政府和省防指的部署要求，指导各地、各部门落实防汛防台各项措施，汛期共发出各类电传及文件73件，累计派出19个水利、应急、住建、农业农村等部门防汛防台工作组分赴各地指导抗灾工作。

压实责任，健全工作制度

各地、各部门全覆盖落实24小时值班和领导带班制度，各级防汛责任人坚守在防汛防台一线，确保防汛防台各项措施落实落细落到位，确保遇到紧急情况，第一时间得到有效处置和上报。在防汛防台关键期，市防办建立健全了三项工作制度。一是建立每日会商制度。市防办每日召开防汛会商会议，综合研判风情、雨情、水情，通报情况、研究对策、落实措施。二是建立每日发布制度。市防办利用“防汛掌上通”、手机短信等平台每日发布水、雨、风情和预警信息，第一时间为防台决策提供信息支撑，印发防汛抗旱简报8期。市气象部门每日向市防指主要成员单位发送专题气象信息；市防办和盐城水文分局每日发布主要河道代表站水位和沿海五大港排水量；及时向社会公众发出预警信息，充分利用广播、电视、短信、微信等多种渠道，提高公众避险自救意识。三是建立每日点调制度。市防办每日组织对各地报送的镇、村级防汛行政、技术责任人名单进行全面核查，逐一电话点调镇、村级防汛行政、技术责任人履职情况，层层传导压力，逐级压实责任。

抓实抓早，筑牢安全防线

一是建立防汛责任体系。调整充实市、县、镇、村四级防汛抗旱责任人，落实市级防汛责任人和市级流域性工程责任人，并在《盐阜大众报》上向全社会公示；明确重点园区和病险闸站工程防汛责任人。二是关注防汛重点部位。修订完成《盐城市防汛抗旱应急预案》、《盐城市防御台风应急预案》等16个市级预案。进一步明确需关注的市区易淹区域，通过实施棚改拆迁、内部排水系统改造、市政管网改造疏通、落实防汛排涝动力等措施，市区易淹区域由20年的207个减少为78个。三是全力消除工程隐患。至21年汛前，盐城市共计查出各类隐患48处，对其中28处隐患开展消险，其余20处分别落实了预案、物资、队伍等应急措施。四是强化防汛抢险培训。在省防汛抢险训练中心组织开展全市防汛抢险培训演练，来自各县（市、区）、市住建局、市属水利工程管理处等80名防汛抢险队技术骨干人员参训。

闻“汛”而动，保障生命安全

全市上下始终把坚持人民至上、生命至上的防灾救灾理念贯穿于防汛防台各项工作。在防御第6号台风“烟花”和第14号台风“灿都”期间，各地、各部门及时启动防台预案，全面开展排险加固、工程调度、转移人员等工作，及时通知出港船只回港避风，组织海上养殖人员、作业人员和其他危险地区群众做好安全转移工作。防御“烟花”期间，全市累计撤退转移各类人员6999人，撤离各类船舶575艘，渔船1646条全部在港；排查城市易涝点103处，消除广告牌等市政设施隐患984处，排查建筑工地隐患3115处，关闭景区41处，停工企业151家，工地665处。防御“灿都”期间，全市累计撤离转移人员8677人，累计回港避风船只1314艘；消除广告牌等市政设施隐患862处，排查龙门吊、塔吊、围挡等建筑工地隐患392处，关闭景区27处，停工企业172家，工地358处。针对各类险工患段，市防指督促各地做好抢险物资、队伍前置工作，一旦出险，一小时内到达抢险现场，确保第一时间应急抢险，把灾害损失降到最低。

统筹调度，发挥工程效益

盐城市防指密切关注天气及雨情、水情、风情和工情变化，超前调度水利工程腾空河道库容；根据市区降雨及河道水位上涨情况及时启用第三、第四防洪区所有外围泵站向外排水，控制市区内河水位在正常水平；调度沿海所有涵闸争分夺秒，抢排涝水；协调省启用江都站、高港站抽排里下河涝水。针对河湖堤防长时间高水位浸泡、水利工程全负荷运行，次生灾害隐患较大的实际情况，及时发出《关于做好巡堤查险工作的通知》，要求各地坚决落实防汛责任制，突出抓好河湖堤防、闸坝等水利工程的巡查防守工作，做到定人、定段、定时、定责任。对防汛重点堤段、险工险段等组织力量开展拉网式排查，必要时加派人员，加密巡查频次，保证险情早发现、早处置，确保堤防行洪安全。

2021年，盐城市有力有序地开展了各项工作，取得了防汛抗旱全面胜利，为经济社会发展保驾护航。下一步，盐城市将在总结经验、研究问题的基础上，锻长板、补短板、固底板，统筹规划2022年防汛抗旱工作，不断提高水旱灾害防御能力和水平。