水是生命之源，水资源的可持续利用是经济社会发展的重要保障。淮安市河湖众多，但境内水资源主要以过境水为主，一半的用水要靠淮河等上游来水或江水北调补给，属于资源型、水质型缺水城市。如何利用好每一滴水，是淮安市水利工作长期以来努力的目标和方向。

2021年，淮安水利继续深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真贯彻习近平总书记关于南水北调工作重要指示精神，明确了打造水要素集聚的区域中心、水资源配置的流域中心、水文化交流的全国中心的“三个中心”大目标，以“重大项目求突破、综合监管上水平、治水兴水出成效、服务发展走前列”为总要求，大力实施“节水、清水、护水、配水、乐水”等五水行动，高质量谋划重大项目、研究重大政策、争取重大资源、解决重大问题，进一步保护好水环境、利用好水资源，为“绿色高地、枢纽新城”和“四个淮安”建设作出贡献。

“节水”位列“五水行动”首位，充分彰显了“节水优先”的理念。淮安市水利局结合全市水资源禀赋和开发利用特点，创新思维、多措并举，将通过农业节水提升工程、企业节水增效工程、城市节水深化工程、社会节水提标工程、节水监管强化工程、节水法制建设工程等六大工程，在农业、工业、城市、社会等领域推广节约用水，增强全民节水意识，提高用水效率，打造厉行节约的资源水域。

提高水资源利用效率。多部门联动开展六大节水专项行动，即：水平衡测试和用水审计、工业节水、供水管网减损、特种用水行业节水、用水效率标识管理、超定额超计划“两超”整治，以行动规范县区、用水户节水管理。农业用水方面，开展灌区现代化升级改造，利农河、洪湖圩灌区2021年项目已开始实施，淮涟灌区、渠北灌区和利农河、洪湖圩灌区的项目建设正在有序推进。做好农业水价综合改革以及农业用水服务工作，制定农业水价综合改革工作月度清单，开展水价改革计量设施维护，检查计量设施完好情况及灌区用水量情况。做好农业用水服务，加强水费政策宣传，及时处理农业用水涉及水费的咨询、投诉等，提高用水效率。聚焦灌区节水技术提升，探索“轮灌+物联网”精细化灌溉管理模式，利用已建成的灌区管理信息化系统，通过辅助决策，科学制定灌溉制度，有效发挥水资源利用效率。

实现节水型社会全覆盖。全力推进国家节水型城市复核工作，确保顺利通过。推动涟水县、盱眙县、金湖县国家级县域节水型社会达标县建设。开展节水型企业、节水型单位、节水型小区等创建和复查工作。结合第29届“世界水日”、第34届“中国水周”，筹备举办第11届淮安水文化周活动，开展节水成果巡展等系列宣传活动。

开展节水特色化建设。结合海绵城市建设，将雨水收集、中水回用等非常规水资源利用作为节水主攻方向全力推进。在专项规划、激励政策、工程建设等方面加大探索与投入。继续推进县区节水特色化建设，每个县区围绕一个节水工作内容打造亮点，培育2个以上县区节水特色化建设示范基地。

加强节水监管强化力度。做好省对市最严格水资源管理制度考核工作，并开展市对县区最严格水资源管理制度考核，完成《2020年度全市水资源公报》编制工作。修订起草《淮安市重点用水户监督管理办法》，适时开展节水专题执法行动。

（供稿：淮安市水利局  责编：省水利信息中心 招锐）