江苏省江都水利工程管理处日前以“水利枢纽精细化”质量管理模式荣获第四届中国质量奖提名奖，这是全省水利系统首次斩获该奖项，也是江苏全面推动工程精细化管理的成果。
多年来，江苏省委省政府持续大规模治水，逐步建成并完善了防洪除涝工程体系和覆盖全省范围的跨流域区域调配水工程体系。全省有水库952座，大中型水闸泵站900多座，小型水闸3万多座。
面对日臻完善的工程体系，江苏不断强化水利工程运行管理，从编制全国第一部水闸管理规范，到推行规范化、制度化、科学化管理，再到推动工程精细化管理全覆盖，管理水平不断提升。如今，涉及全省500多家水利工程管理单位的精细化管理实践，已在江苏大地全面推开。
现实需求倒逼管理创新
江都水利枢纽是江苏“江水北调东引”的龙头工程，也是南水北调东线工程的起点。工程不仅为北方缺水地区送去了汩汩清水，也为促进苏北地区经济社会发展作出了巨大贡献。
而经济社会高质量发展的现实需要，又对江都水利枢纽运行提出了一系列新要求。但管理标准不高、制度执行力不够等问题，导致工程运行预期效果与实际成效存在偏差。
在广泛调研学习的基础上，江苏省水利厅运管处联合江都管理处，提出将精细化管理作为解决问题的突破口。“水利系统的首要任务是确保防汛安全。推行水利工程精细化管理，就是要通过规范细化各个管理环节，让水利工程运行更安全可靠，让工程效益发挥得更充分，最大程度保障人民群众生命财产安全。”省水利厅副厅长张劲松说。
2015年，省水利厅在江都管理处先行探索水利工程精细化管理模式。“不管是防洪排涝，还是保障供水，江都水利枢纽每一项功能都涉及民生，安全运行责任重大，必须在各个方面实现精细化管理。”管理处党委书记、主任夏方坤说。
江都管理处在泵站、水闸等基础领域先行探索，从完善制度、规范流程、统一标识、提高执行力等方面破题，推进精细化管理。“因为规模不同、功能各异，每个单体工程的精细化管理，就像抽丝剥茧一样，一条条都要抽出来；又要像组装机器一样，一个个零件再安装上去，还得保障正常运转。”参与精细化管理典型作业指导手册编制的华骏说。
随后，江都一站、二站、三站、四站工程管理细则和典型作业指导手册相继编制完成。实施精细化管理后，泵站自动化运行的效率和可靠性大大提高。
走进江都四站，地面上红色的参观通道、蓝色的巡视通道标志一目了然，明黄的警戒线划出一台台机组警示范围。每台设备上贴有二维码标识，拿起手机一扫，设备型号、制造、修试情况、责任人等信息立刻呈现。
目前，江都管理处不仅有了一套事项清晰、职责分明的管理手册，还把纸质化手册逐步汇入新建的信息化运行管理平台，固定操作流程，规范管理行为。
打造精细管理“升级版”
在江都管理处试点取得初步成效的基础上，2016年江苏全面推广水利工程精细化管理，致力于建设一批精细化管理的样板工程，打造全国一流水利工程管理单位。
为此，江苏省水利厅重点围绕精细化管理“六化”目标，即任务清单化、要求标准化、流程闭环化、成果可视化、档案数字化、审核网络化，制定标准，形成体系。整套体系涵盖了水利工程控制、运行、操作、检查、监测、维养、安全、水政、制度、档案、监督等各方面。
随后，又相继出台江苏省水利工程精细化管理指导意见、评价办法，制定《水闸工程管理规程》等地方标准和水库、水闸、泵站、水电站技术管理办法等一批规范性文件，印发水闸、泵站、水库、堤防精细化管理手册等。
每个水管单位还结合工程实际，编制运行操作精细化导图，建立智能巡检系统，制作岗位任务清单和作业指导书，让任务更明晰、流程更具体、标准更精准。一系列“组合拳”，切实保证各项管理行为规范有方、管理有章、执行有据。
精细化作为一种理念，不仅体现在运行管理制度层面，更要落实到职工具体工作中。近年来，江苏省水利厅不断加强水利工程运行管理人员队伍建设，持续开展技术培训、现场观摩等，并联合省人社厅定期组织水闸、泵站运行维修工技能竞赛，鼓励干部职工传承发扬工匠精神，更好落实精细化管理各项要求。全省水利工程管理单位人才不断涌现，多次在全国水利职业技能竞赛中取得优异成绩。
从探索、试点到推广，江苏水利工程精细化管理成效逐步显现。全省已创建100家精细化水管单位，在工程安全运行、精准调度、提升效能等方面取得了良好效果。
通过常态、精准的安全鉴定，江苏对工程实际工况做到“心中有数”。监测数据表明，全省水利工程设备完好率始终保持在95%以上。
“过去管理单位在执行调度指令时，很少关注上下游水位和过闸流量预报，现在我们要求把上下游水位和过闸流量预测预报作为开闸的必要环节，这样就能掌握水闸运行过程中的状态，可以精准调整闸门开度，避免消能不够、下游冲刷等安全问题。”省水利厅运管处负责人介绍。
“十三五”期间，面对严重干旱、洪涝灾害，水利工程发挥了重要作用，省控制性水闸、泵站泄洪排涝达3110亿立方米、调水引水1906亿立方米，实现减灾兴利效益2000多亿元，有效保障全省社会经济高质量发展。
随着全省水利工程精细化管理深入推进，江苏依靠“管”确保工程长久发挥效益，更好地守一方土地、护一方百姓。
□本报记者 吴卿凤 程瀛 通讯员 招锐
信息来源：中国水利报，2021年11月30日