1. 招标条件
本招标项目洪泽湖周边滞洪区王桥圩堤防应急加固工程（项目名称）已由江苏省发展改革委以《省发展改革委关于洪泽湖周边滞洪区王桥圩堤防应急加固工程初步设计的批复》（苏发改农经发〔2020〕1320号）批准建设，项目业主为盱眙县水利重点工程建设处，建设资金来自省级补助及地方自筹，出资比例为省级补助资金90%，地方自筹10%，招标人为盱眙县水利重点工程建设处。项目已具备招标条件，现对本项目监理标进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况
洪泽湖周边滞洪区位于洪泽湖大堤以西，废黄河以南，泗洪县西南高地以东，以及盱眙县的沿湖、沿淮地区，共涉及宿迁市宿城区、泗洪县、泗阳县以及淮安市淮阴区、洪泽区、盱眙县等两市六县（区）。
行洪以来，受上游客水压境影响，盱眙境内洪泽湖周边滞洪区圩堤背水坡窨潮、渗水现象严重，有12个圩区出现险情。本次洪泽湖周边滞洪区王桥圩堤防应急加固工程任务：通过工程的建设，保证洪泽湖周边滞洪区王桥圩圩堤滞洪前后的防洪安全，王桥圩迎湖挡洪堤按洪泽湖蒋坝水位16.0m设防；对堤防迎水坡进行防护，防止风浪淘刷；在堤顶建设防汛道路，既便于汛期巡查抢险，又可兼作撤退转移道路；对渗漏严重段圩堤进行防渗处理。
本次王桥圩堤防应急加固工程主要建设内容为：堤防加固，迎水坡护砌，破口段开挖回填、堤防防渗处理、新建堤防防汛道路工程，王桥二站出水涵洞改造、以及相关水土保持，环境保护工程等。
根据《防洪标准》（GB50201-2014）、《蓄滞洪区设计规范》（GB50773-2012）及《堤防工程设计规范》（GB50286-2013），按照《水利部淮河水利委员会关于洪泽湖周边滞洪区近期建设工程洪水影响评价类审批准予行政许可决定书》（淮委许可〔2019〕113号文），王桥圩迎湖挡洪堤堤防级别为3级。根据《江苏省区域水利治理规划》、《江苏省洪泽湖周边及以上地区水利治理规划》，洪泽湖周边圩区除涝标准为5～10年一遇。
2.2招标范围
（1）本次监理标招标共分1个标段，为洪泽湖周边滞洪区王桥圩堤防应急加固工程施工期及缺陷责任期建设监理。
（2）监理标服务期：监理标服务期：包括项目监理的施工期及缺陷责任期的监理，施工工期为6个月（181日历天），缺陷责任阶段服务期为自全部工程完工验收后12个月。
（3）监理质量目标：满足《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288）要求。
3. 投标人资格要求
1.投标人应具备独立法人资格，具备水利部颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质证书；
2.投标人2015年1月1日以来（以完工或竣工验收时间为准）承接过水利工程的监理业绩。【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（验收委员会出具的竣工或完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字盖章的验收证），缺一不可；4. 投标人提供的其他证明材料】；
3. 拟投入本工程的总监理工程师须具备中国水利工程协会颁发的水利工程建设监理工程师资格证书，同时具备水利工程类高级专业技术职称（注：水利工程类高级专业技术职称以省级及以上人力资源社会保障行政部门（原人事部门）核准备案的高级职称评审委员会评审的为准）；
4. 投标人拟任的项目总监必须满足下列条件之一：①项目总监无在监工程（提供投标人出具的承诺书，时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）；②项目总监虽有在监工程，但符合以下情形之一的，经该在监工程发包人同意，并完善有关手续后，可以参加其他工程项目的投标（提供原发包人出具的证明和投标人出具的除原发包人出具证明的工程外无其他任何在监工程的承诺书，时间均为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）。
（a）合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成。
（b）通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收。
（c）通过合同完工验收。
（d）工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。
（e）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。
5.本次评标时对投标人、投标人法定代表人、拟任总监理工程师行贿犯罪记录查询暂不作要求。评标结束后，若发现投标人、投标人法定代表人、拟任总监理工程师从投标截止之日起算，前3年内存在行贿犯罪的，将取消中标资格，并按信用管理相关规定报请行政监督部门予以处罚。
6.根据2019年江苏省水利工程建设从业单位履约考核信用等级赋分值及应用规则，投标人信用等级为C级（或2.0分）及以上。（等级赋分值相关规定见：江苏水利网http://jswater.jiangsu.gov.cn/art/2020/6/29/art_42984_9271207.html；
7.委托代理人及拟任的项目总监理工程师必须是本单位签订劳动合同的正式员工，提供授权委托人及拟任项目总监理工程师的劳动合同及2020年8月1日以来连续三个月及以上在本单位缴纳养老保险清单(含缴费明细，超过法定缴纳养老保险年龄的总监理工程师必须提供劳动合同及退休证书)。
8.不得存在被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单的情形；
9.不得存在被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单的情形；
10.从投标截止之日起算，前2年内不得存在因违反招标投标规定受到行政处罚的情形（以行政处罚决定日期文件为准）；
11.从投标截止之日起算，前2年内不得存在被人民法院生效裁判认定存在违约的情形（以人民法院裁判日期文件为准）；
12.本工程不接受联合体投标。
13.本次招标实行资格后审，资格后审不合格的投标将予以否决。
4. 招标文件的获取
1、本标段实行电子招投标，请各投标人于投标登记截止时间前在江苏省水利工程建设招投标信用信息管理系统（http://222.190.131.3:9100/OP/Login.aspx）中建立企业投标信息资料库。
2、投标人在购买招标文件前，须办理投标所需的电子CA及签章（相关资料下载地址：http://222.190.131.3:9101/OP/downLoadHtml.aspx）。
3、本项目只接受江苏省水利工程建设交易平台网上购买招标文件，符合投标条件的且已在《信用信息系统》中建立企业投标信息资料库的投标人，在2020年12月22日17：30（北京时间，下同）前登陆江苏省水利工程建设交易平台（http://222.190.131.3:9101/OP/Login.aspx），网上购买招标文件，未在规定的发售时间内完成招标文件购买缴费的作为无效投标处理。
4、招标文件每套售价500元，售后不退。
5. 投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2021年1月5日10时00分，投标人应在截止时间前通过江苏省水利工程建设电子招标投标交易平台递交电子投标文件。
5.2 逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
5.3本项目采用远程“不见面”开标模式，电子投标文件未在投标截止时间前上传至江苏省水利工程建设交易平台的，交易平台不予接收。投标人可自行选择任意地点参加远程不见面开标会。
6.资格审查标准
序号 | 项目内容 | 提供的资料 | 符合要求打√,不符合要求打×并说明理由） |
1 | 投标人有效的营业执照。 | 营业执照 | |
| 投标人应具备独立法人资格，具备水利部颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质证书； | 资质证书 | |
2 | 投标人2015年1月1日以来（以完工或竣工验收时间为准）承接过水利工程的监理业绩。 | 业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（验收委员会出具的竣工或完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字盖章的验收证），缺一不可；4. 投标人提供的其他证明材料 | |
3 | 拟投入本工程的总监理工程师须具备中国水利工程协会颁发的水利工程建设监理工程师资格证书，同时具备水利工程类高级专业技术职称（注：水利工程类高级专业技术职称以省级及以上人力资源社会保障行政部门（原人事部门）核准备案的高级职称评审委员会评审的为准）； | 资格证书、职称证书 | |
4 | 投标人拟任的项目总监必须满足下列条件之一： ①项目总监无在监工程（提供投标人出具的承诺书，时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）； ②项目总监虽有在监工程，但符合以下情形之一的，经该在监工程发包人同意，并完善有关手续后，可以参加其他工程项目的投标（提供原发包人出具的证明和投标人出具的除原发包人出具证明的工程外无其他任何在监工程的承诺书，时间均为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）。 （a）合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成。 （b）通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收。 （c）通过合同完工验收。 （d）工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。 （e）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。 | ①项目总监无在监工程，提供招标文件要求格式的承诺书（格式一），时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前； ②项目总监虽有在监工程，但符合a、b、c、d、e情形之一的，经该在监工程发包人同意，（提供原发包人出具的证明和提供招标文件要求格式的承诺书（格式二），时间均为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）。 | |
5 | 根据2019年江苏省水利工程建设从业单位履约考核信用等级赋分值及应用规则，投标人信用等级为C级（或2.0分）及以上。 | 按照2019年11月23日正式施行的《江苏省水利工程建设从业单位履约考核信用管理办法》（苏水规〔2019〕6号）规定，确定2019年江苏省水利工程建设从业单位履约考核信用等级赋分值。 列入公布的2019年度水利工程建设从业单位信用等级赋分值表内的从业单位信用等级赋分值见赋分值表(http://jswater.jiangsu.gov.cn/art/2020/6/29/art_42984_9271207.html）； 未列入公布的2019年度水利工程建设从业单位信用等级赋分值表内的从业单位信用等级赋分值为2.84分。 | |
6 | 委托代理人及拟派项目总监理工程师必须为本单位职工。 | 委托代理人及拟派项目总监理工程师与投标人签订的劳动合同及2020年8月1日以来连续三个月及以上在本单位缴纳养老保险清单(含缴费明细，超过法定缴纳养老保险年龄的总监理工程师必须提供劳动合同及退休证书)。 | |
7 | 不得存在被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单的情形。 | 由招标人或招标代理机构在评标前，查询投标人是否被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单，若查询发现存在该情形的，将相应网页截图（包括列入原因、列入日期、查询日期等信息）并提交评委签字确认，其资格后审不合格。 | |
8 | 不得存在被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单的情形。 | 由招标人或招标代理机构在评标前，查询投标人是否被最高人民法院在“信用中国”网站或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单，若查询发现存在该情形的，将相应网页截图（包括列入原因、列入日期、查询日期等信息）并提交评委签字确认，其资格后审不合格。 | |
9 | 从投标截止之日起算，前2年内不得存在因违反招标投标规定受到行政处罚的情形（以行政处罚决定日期文件为准）。 | 招标文件要求格式的承诺书。 | |
10 | 从投标截止之日起算，前2年内不得存在被人民法院生效裁判认定存在违约的情形（以人民法院裁判日期文件为准）。 | 招标文件要求格式的承诺书。 | |
11 | 委托代理人必须提供合法有效的授权委托书(按照招标文件格式填写)。 | 招标文件要求格式的授权委托书，且时效在委托期限内，委托期限不小于投标有效期。 | |
12 | 不存在招标文件第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。 | 招标文件要求格式的投标承诺书。 | |
13 | 不接受联合体投标 | 未采用联合体投标。 | |
说明：
凡与资格审查有关的资料，投标人必须按资格审查表中"提供的资料"将原件彩色扫描件上传至投标文件（扫描件须清晰、可辨），否则将否决其投标；
上述各项如有虚假一经发现，其资格后审不合格；如已中标的，将取消中标人资格，对招标人造成损失的依法赔偿，并保留追究其法律责任的权利。
7.评标办法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先；如果监理大纲得分也相等，则由评标委员会全体成员投票表决其排名顺序(按得票数高低进行排序)。
条款号 | 评分因素 | 分值 | 评分标准 |
2.2.4（1） | 资信业绩 | 16 | |
1 | 企业业绩 | 6 | 投标人2015年1月1日以来（以完工或竣工验收时间为准）有水利工程监理业绩，有1项不得分，每多一项得3分，最高得6分。【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（验收委员会出具的竣工或完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字盖章的验收证），缺一不可；4. 投标人提供的其他证明材料】。 |
2 | 总监业绩 | 6 | 拟任总监2015年1月1日以来（以完工或竣工验收时间为准）担任过水利工程监理的总监理工程师，有1项得3分，最高得6分；【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（验收委员会出具的竣工或完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字盖章的验收证），缺一不可】。 |
3 | 企业信用 | 4 | 按照2019年11月23日正式施行的《江苏省水利工程建设从业单位履约考核信用管理办法》（苏水规〔2019〕6号）规定，确定2019年江苏省水利工程建设从业单位履约考核信用等级赋分值。 列入公布的2019年度水利工程建设从业单位信用等级赋分值表内的从业单位信用等级赋分值见赋分值表(http://jswater.jiangsu.gov.cn/art/2020/6/29/art_42984_9271207.html）； 未列入公布的2019年度水利工程建设从业单位信用等级赋分值表内的从业单位信用等级赋分值为2.84分。 |
2.2.4（2） | 监理大纲 | 40 | |
1 | 监理工程概况 | 2 | 工程概况内容描述完整，齐全得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 |
2 | 监理范围、监理内容 | 3 | 监理范围、监理内容完整的得3分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 |
3 | 监理依据、监理工作目标 | 3 | 监理依据、监理工作目标明确且切实可行的得3分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 |
4 | 监理机构设置（框图）、岗位职责 | 4 | 监理机构设置（框图）合理、岗位职责分工明确且合理的得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 |
5 | 监理工作程序、方法和制度 | 3 | 监理工作制度、程序、方法、措施等内容规划合理，并应具有可操作性的得3分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 |
6 | 质量、进度、造价、安全、环保监理措施 | 8 | ①进度控制内容齐全；根据工程和当地施工水平、气候等特点，提出合理的进度计划；进度控制措施有针对性；运用技术、经济手段实现控制目标得3分； ②质量控制方法、程序、控制措施得力；关键部位考虑旁站；监理单位内部有完善的监理工作质量奖励制度得3分； ③安全、环保监理措施全面可行，有针对性得2分。 有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 |
7 | 合同、信息管理方案 | 3 | 包括承包商违约的处理及日常合同的管理，配合业主办理申报手续和专项验收手续措施，合理可行的得3分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 |
8 | 组织协调内容及措施 | 4 | 内容齐全，重点突出，针对性强得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 |
9 | 监理工作重点、难点分析 | 5 | 技术关键、重点、难点分析准确的得5分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 |
10 | 对本工程监理的合理化建议 | 5 | 针对本工程监理提出合理的实施意见、控制措施的得5分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 |
2.2.4（3） | 投标报价 | 20 | 投标报价得分计算办法：本监理工程招标控制价为37万元，投标报价高于招标控制价的，评标委员会将否决其投标。 投标报价等于招标控制价时得基本分15分；投标报价为36万元整时，得20分，投标报价介于36万元与37万元之间的，得分按内插法计算。 |
2.2.4（4） | 其他评分因素（资源配置） | 24 | |
1 | 专业配置 | 8 | 水工建筑、工程测量、试验（检测）、工程造价、水土保持等专业齐全得5分，每差1个专业扣1分； 进场计划合理，在工地时间满足监理工作需要得3分。（涉及到的相关人员必须提供2020年8月1日以来连续三个月及以上在本单位缴纳养老保险清单、相关证书才能计分。） |
2 | 资格证书 | 5 | 专职本工程监理工作的水工建筑、工程测量、试验（检测）、工程造价、水土保持等监理工程师达5人的得5分，每差1人扣1分；（上述人员必须提供2020年8月1日以来连续三个月及以上在本单位缴纳养老保险清单、资格证书才能计分。） |
3 | 职称 | 4 | 监理人员（总监除外）具有中级及以上职称的，每有1人得2分，最高得4分；（上述人员必须提供2020年8月1日以来连续三个月及以上在本单位缴纳养老保险清单、职称证书才能计分。） |
4 | 年龄结构 | 3 | 25周岁以下和60周岁以上的监理人员（总监除外）不超过2人得3分，每超1人扣1分； |
5 | 试验检测及仪器设备 | 4 | 检测试验计划明确并合理，办公、检测设备齐全满足监理工作需要得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 |
备注：
（1）凡与评标评分有关的资料，投标人必须将相关证明材料等原件的彩色扫描件上传至投标文件（扫描件须清晰、可辨），否则不予计分。
（2）监理大纲为暗标，各投标人不得在监理大纲中明示或暗示其企业或个人信息，要求在封面、正文内容中均不得出现任何可识别投标人身份的字符、图案和人为标记等，如：投标人名称、人员姓名、单位地址、电话号码、公司徽标、专用网址、电子信箱代号、不得涂改文字、更改字条等，加阴影、水印、颜色、加边框等标记，在文字或图形下画圈及线条，故意连续出现错别字，加插空白页，斜体、加粗字体等，之前所承担过的项目名称以及其他带有暗示性的语言或标记等。一经发现，将否决其投标。
8. 其他内容
（1）本项目采用远程“不见面”开标模式，具体详见招标文件。
（2）投标人应在投标截止时间前通过江苏省“不见面”交易大厅(http://221.226.253.51:5047/BidOpening/bidopeninghall/hall/login)参与开标。
（3）投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。
9.发布公告的媒介
本次招标公告同时在江苏水利网（http://jssslt.jiangsu.gov.cn/col/col80020/index.html）、江苏省公共资源交易网（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn/）、江苏省招标投标公共服务平台（http://www.jszbtb.com/#/newindex)、淮安水利网（http://slj.huaian.gov.cn/）上发布。
10.联系方式
招标人：盱眙县水利重点工程建设处
地址：盱眙县山水大厦16楼
联系人：曹女士
电话：0517-88228070
招标代理机构：江苏省水利勘测设计研究院有限公司
地址：江苏省扬州市邗江区吉安路209号吉安大厦
联系人：周珺
电话：0514-89710567