2025年，江苏省水利厅坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和省委《法治江苏建设规划（2021-2025）》精神，按照省委省政府关于法治政府建设部署，扎实推进法治水利建设，全省依法治水管水呈现良好态势。现将有关情况报告如下。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

坚持以习近平法治思想为指引，将党的领导贯穿法治水利建设始终。一是学深悟透习近平法治思想。习近平法治思想纳入党组、党委理论学习中心组学习重点内容，纳入党员干部教育培训必修课程，纳入法治水利建设实施意见等，充分发挥党组在法治水利建设中把方向、管大局、保落实的重要作用。二是严格落实厅党组集体学法制度。一年来，集中学习《习近平法治思想学习问答》、中央八项规定精神和《中国共产党巡视工作条例》《党政机关国内公务接待管理办法》等党内法规，及时学习《江苏省地下水管理条例》等新修订新颁布的法律法规，确保各项法律制度有效实施。三是严格履行推进法治建设第一责任人职责。法治水利建设工作纳入年度厅党组工作要点，纳入处室综合考核体系，列入年度述职内容。组织厅机关工作人员参加执法资格考试，组织参加环境资源公益诉讼案旁听，举办法治讲坛，发挥领导干部学法用法示范引领作用。

二、全面强化法规制度保障

坚持问题导向，着力提高水利立法质量和效率。一是推进重点领域立法。《江苏省水资源管理条例》《江苏省节约用水条例》2件法规修订案已经省人大审议通过。组织开展《江苏省长江河道采砂管理实施办法》（修订）立法前期工作。集中对14件地方性法规、4件省政府规章进行市场准入壁垒清理。二是推进规范性文件管理。制定《省水利厅关于进一步强化规范性文件立项评估工作的通知》，完善规范性文件的制订程序。研究起草《里下河地区滞涝圩管理办法》《江苏省畜牧业、水产养殖业、林业取用地下水免征水资源税的限额》等2件行政规范性文件，严格履行宏观政策取向一致性评估、公平性竞争审查、合法性审核等法定程序。三是推进法规制度实施。组织开展《江苏省水域保护办法》《江苏省长江河道采砂管理实施办法》立法后评估，《江苏省水域保护办法》立法后评估报告在省政府规章立法后评估点评会上汇报，组织开展《江苏省洪泽湖保护条例》实施情况评估。

三、扎实推进水利依法行政

深入实施水利行政权力权限、程序、责任法定化，推动水利各项工作在法治轨道上运行。一是完善重大行政决策制度。实行决策事项目录化管理制度，制定决策程序流程图，充分发挥法律顾问、公职律师在合法性审核中的参谋助手作用，有效促进依法科学民主决策。二是规范涉企行政检查。规范确认行政检查主体资格，建立涉企行政检查清单制度和年度计划制度，厘定涉企行政检查事项和年度检查计划。规范开展涉企行政执法专项行动，制定行动方案，开展自查自纠、问题整改，涉企检查事项数量和现场检查频次均呈下降趋势。三是实施合法性审查。重大行政执法行为、重要规划文件、行政规范性文件制定等全部纳入合法性审查范畴，对厅签订的民事合同、政府信息公开事项实施合法性审核。组织开展水利系统行政执法案卷评查、全省水事矛盾纠纷集中排查和调处化解工作。

四、持续优化水利营商环境

在更大范围、更深层次，更有利举措上推进水利审批制度改革，切实提高群众的获得感和满意度。一是全面实施权力清单。制定2025年行政许可事项清单，组织编制政务服务事项库水行政许可基本目录清单。及时动态调整行政权力事项；完善服务指南，编印行政许可办理指南。组织申报“高效办成一件事”事项。配合制定优化营商环境行动方案、营商环境改革创新事项清单，修订工程建设项目审批制度改革配套文件。二是优化水行政审批流程。在水土保持领域试点项目申报阶段引入智能预审系统，自动识别材料完整性、合规性，提升审批智能化水平。对信用良好企业，部分环节实行空缺受理、信用承诺；水资源论证区域评估、水行政许可“多评合一”受到省数据局好评；落实“四水四定”改善营商环境，纳入全省法治惠民实事项目；建成厅综合专家库，推动行政决策科学化、规范化。三是持续强化事中事后监管。创新监管方式，综合运用“列清单、双随机、适度查、用结果”等模式，深入推进“互联网+监管”和信用风险分类监管等，提高监管精准性有效性。

五、不断提升水行政执法质量和效能

突出河湖空间和岸线资源、砂石资源、水资源等重点领域的执法工作，维持全省水事秩序总体稳定。一是持续推进河湖“清四乱”。深化河湖治理保护专项行动，以长江、京杭运河、太湖、洪泽湖为重点，紧紧围绕中央环保督查、生态环境警示片、巡视整改、审计交办河湖问题清单，结合自查自纠，分类制定整改方案，依法依规有序推进整治，全省河湖面貌持续改善。二是严厉打击非法采砂行为。开展打击长江非法采砂常态化日常巡查，组织各层级专项打击行动。稳妥有序推进疏浚砂综合利用。三是深入推进地下水综合整治。制定洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治方案，全省共排查洗车场、浴室、菜场等重点场所3.5万余家。四是狠抓重点案件查处。充分运用长三角地区长江干流区域水行政执法协作机制，会同长江委对重点违法问题进行交办督办。

六、大力开展普法宣传教育

以水利“八五”普法规划为引领，创新载体，构建平台，全方位、多形式开展普法工作，不断提升普法实效。一是抓好法律法规宣传。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为水利普法的首要政治任务，继续深入学习宣传宪法、民法典等国家基本法律，促进法律精神融入水法治实践。突出宣传贯彻《长江保护法》《节约用水条例》《地下水管理条例》等与水利高质量发展密切相关的法律法规，充分发挥水法规的规范、引领和保障作用。二是组织主题宣传活动。“世界水日”“中国水周”期间，走进省政务服务中心举办主题宣传活动，在《新华日报》开辟宣传专版，制作《河湖安澜促发展》公益宣传短视频，省市联动同步宣传。“国家宪法日”“宪法宣传周”期间，走进省广播电台，就涉水问题现场回应社会关切，进一步营造全省爱水、护水、节水的良好氛围。三是营造浓厚法治文化氛围。深入落实国家工作人员学法用法制度。组织编印《涉企行政检查制度汇编》《水行政执法典型案例》，指导宣传阵地建设，充实水法律法规新内容新元素，持续发挥普法阵地的宣传效应。

当前，我省法治水利建设工作还存在着一些问题和薄弱环节，主要是法治水利建设水平还需进一步提升，审批制度改革还需进一步深入，水行政执法还需要进一步规范，水利普法宣传教育还需进一步创新等等。上述问题我们将高度重视，认真研究解决。

下一步，江苏省水利厅将坚持以习近平法治思想为指导，围绕中央和省委、省政府的重要决策部署和法治工作安排，聚焦水利高质量发展要求，突出政治引领，加强法治水利建设；突出顶层设计，完善水利法规体系；突出服务意识，提升行政审批效能；突出质效提升，严格公正文明执法；突出宣传教育，推动普法创新实践，大力推动制度创新、依法行政、法治引领，持续深化法治水利实践，努力构建较为完备的水法律规范体系、水法治实施体系、水法治监督体系、水法治保障体系，以高质量的法治水利工作服务保障水利高质量发展。