按照2023年12月29日修订的《中华人民共和国公司法》第二百六十五条（三）的规定，实际控制人，是指通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。如果申领A证的人非法定代表人，但有类似的投资关系、协议或者其他安排证明文件，能证明这个人足以对公司的经营、人事等重大活动有决策拍板权，能够实际支配公司行为的人，可以申领。