防汛抗旱简报2020年第11期：科学巡查堤防 精准消除险情——2019.08新沂河大洪水沭阳县巡堤查险经验总结

发布日期：2020-05-19 09:55:36 浏览次数：

编者按：2019年8月，沂沭泗地区发生1974年以来最大洪水，其中新沂河沭阳站超历史最高水位。沭阳县防指按照2011年省防指印发的《江苏省河道堤防防汛巡查办法（试行）》要求，认真组织做好新沂河行洪期间的巡堤查险，他们的经验和做法，值得各地学习借鉴。

沭阳县地处淮、沂、沭、泗诸水下游，自古以来就有“洪水走廊”之称。新沂河横穿沭阳县中部，是沂沭泗流域主要排洪河道之一，分泄上游5.12万平方千米面积的洪水，并承泄嶂山闸以下的区间汇水，素有“峰高量大，来猛去慢”的行洪特点。据记载，1974年，沭阳县境年降雨量1445.3毫米，为有史记载以来年降雨量最多年份，新沂河沭阳站最大流量6900立方米每秒，最高水位10.76米。2019年8月，受强台风“利奇马”影响，沂沭泗上游地区普降大暴雨、局部特大暴雨。经省防指和淮委沂沭泗局的沟通协商，在尽量实施沂河洪水东调的基础上，骆马湖嶂山闸自8月10日起开闸泄洪，并根据新沂河水位变化情况多次调整泄洪流量。8月12日6时55分，新沂河沭阳站水位达11.31米，超过警戒水位2.31米，高出历史最高水位0.55米，实测行洪流量5900立方米/秒，为1974年以来第一高水位、第二大流量。面对严峻汛情和紧迫形势，在省、市防指的关心支持下，沭阳县防指精心组织，全县动员，群策群力，科学应对，夺取了新沂河防汛抗洪斗争的全面胜利，实现了抗大洪、无大灾、零伤亡的预期目标。

一、组织人员“快节奏”。县防指从8月11日20时起，启动防汛Ⅰ级应急响应并下发通知，要求有关乡镇根据新沂河防汛抢险预案，迅速安排民力上堤巡防。32个乡镇（街道）立即动员由乡村党员干部、退伍军人、普通群众、剩余劳动力等组成的2.55万名民力，于8月11日夜间全部到达指定位置，“把守”在沭阳县新沂河两岸总长110多千米的大堤上，按照20米一岗标准，做到分段包干、责任到人、不留死角，实行24小时不间断巡堤防守。同时为做好抢险后勤保障工作，除宿迁市防指派出的30名具有险情应对处理经验的专家及技术人员外，县防指又调集水利施工企业力量，宿迁江淮水利集团公司和县机电排灌管理总站共计派出120余名技术人员及10余台挖掘机、货车等机械参与堤防巡查和防汛物资调运，切实提高巡堤查险综合能力。

二、抓好巡查“三个一”。针对值守人员经验不足，刚开始仅在堤顶和迎水面巡查等问题，县防办在新沂河堤防现场组织技术人员进行专门辅导，要求巡堤查险人员做到“三个一”。一是“一把锹”。所有巡查人员保证每个人手里一把铁锹，不仅仔细眼看表面，更要动手翻开草丛观察堤身。二是“一米宽”。安排民力清理背水坡杂草杂物，在堤脚开辟1—1.5米宽排查通道，重点排查渗水、管涌等现象。三是“一小时”。实行常规情况1小时一报告，紧急情况立即报告，无问题零报告制度，保证险情在第一时间发现，隐患在最短时间处置。

三、实时督查“全天候”。县水利局成立综合调度、汛情信息、技术指导、巡查督查4个工作小组，由4名领导班子成员分别任组长，全天候对上堤值守乡镇（街道）的带班领导在岗、巡堤人员数量、检查通道清理、防汛信息报送、排查台帐记录等情况进行督查，对督查情况实行每天通报，分送至县主要领导、分管领导和有关乡镇（街道），以便及时解决抗洪工作中出现的各类问题。

四、消险措施“精准实”。新沂河行洪期间，共发现堤防渗水点66处，其中新沂河北堤32处，新沂河南堤29处，淮沭河西堤5处。此外，在新沂河南堤74K+300和75K+300李恒镇六湖段出现2处长155米、最宽约10厘米纵向裂痕。针对这些疑似险情，县防指及时向省、市防指汇报，经过省、市水利专家组的共同研究讨论，对渗水点采取反滤导渗、重点观察等措施，对裂缝变化情况每隔半小时测量一次，严密关注裂缝状况，确保渗水得到控制，险情得以消除，保证了新沂河安全行洪。据统计，县防指共调拨土工布1.2万平方米、石子1210吨、黄砂780吨、化纤袋9.7万个、帐篷371个，动用挖掘机36台次，运输车辆52台次，有力保证了渗水得到控制、险情得以消除，确保了新沂河大堤安全。