江苏省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建2018年度工程移民安置监督评估招标公告


发布日期： 2020-11-25 14: 32: 32

1. 招标条件

本招标项目江苏省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建2018年度实施方案已经省发改委苏发改农经发【2019】493号文批准，项目所需资金来源包括中央和省级补助、县级地方资金，建设资金现已落实。招标人为盱眙县水务局，招标代理机构为江苏省鸿源招标代理股份有限公司。现对移民安置监督评估进行国内公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目建设地点：淮干苏皖边界盱眙县西北部，涉及盱眙鲍集、管仲、淮河3个乡镇，总面积 153.4km2，人口约 5.05 万人；淮干滩区主要为腰滩、蛤滩、城根滩 3 个淮河行洪区洲心滩地，总面积 47.07km2，人口约2.24 万人。

2.2项目总体建设内容：淮干滩区主要为腰滩、蛤滩、城根滩 3 个淮河行洪区洲心滩地，总面积 47.07km2，人口约2.24 万人。淮河流域地处南北气候过渡带，降雨量年内年际变化大，淮干流量丰枯变化悬殊，在大汛期河道的排洪宽度达数公里，而非汛期大多数年份仅主槽过水。目前淮河干流河道主槽断面窄小，河底比降平缓，泄洪能力低下，鲍集圩大量人口居住在行滞洪区内低洼地区并在淮河滩地较宽处圈圩耕种，腰滩、蛤滩、城根滩等洲心滩区存在不少生产圩和村庄，生命财产极易遭受洪水威胁。每当上滩行洪或启用行滞洪区，大量人口需要紧急撤退转移，往往造成很大损失，群众生产、生活极不安定，社会影响很大。

从多年治淮的实践和近期2003 年、2007 年淮河防汛实际情况看，能否妥善安排行滞洪区和淮河滩地上群众安居问题，事关治淮的全局与淮河治理成效。2009 年起，国务院相继批复的《淮河流域防洪规划》、《全国蓄滞洪区建设与管理规划》以及国家发展改革委、水利部印发的《进一步治理淮河实施方案》均提出加快实施江苏省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建2018年度工程。2014 年，该工程又列入国家节水供水 172 项重大水利工程项目以及进一步治理淮河 38 项工程项目。为积极响应中央和省委生态文明建设、乡村振兴战略和社会主义新农村建设，解决淮河行蓄洪区及淮河干流滩区群众居住安全问题，改善区内群众生产生活条件，根据省政府《关于江苏省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建规划的批复》（苏政复〔2017〕115号），同意实施淮河行蓄洪区和淮河干流滩区居民迁建2018年度工程。

根据批复的《江苏省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建2018年度实施方案》（以下简称《实施方案》）提出的安置原则和迁建范围。重点对鲍集圩行（滞）洪区团结河以南、淮河北堤之间区域内不安全人口，以及淮干滩区腰滩和蛤滩的全部人口、居住在城根滩现状圩堤外侧的人口进行搬迁，共计6655户26940人。本工程采用货币安置和保庄圩集中安置2种方式。其中，货币安置3139户12118人；集中安置3516户14822人，安置在杨嘴保庄圩和城根滩中心区域。

本工程总投资约12亿元。

2.3本合同项目招标范围

江苏省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建2018年度工程已于2019年开工实施，目前淮河镇、鲍集镇和管仲镇采用货币安置方案的安置户已基本完成，淮河镇正在实施集中安置区建设，下一步集中安置区建设具备搬迁条件后将逐步实施集中安置。

本次招标范围包括两部分：（1）已经实施完成采用货币安置的迁建户的资料完善及档案整编（须满足居民迁建相关验收要求）、已搬迁移民生活水平恢复情况监督评估；（2）尚未搬迁迁建户的移民安置进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生产生活水平的恢复情况等进行监理、监督评估并编制监督评估工作大纲和细则、提交移民安置实施情况和移民生活水平恢复情况监督评估、移民安置监督评估报告等，以及涉及本工程移民安置实物复核直至2018年度工程最终验收为止所有相关工作。具体监督评估服务要求及成果要求参照《水利水电工程移民安置监督评估规程》（SL716-2015）执行。

2.4本合同项目服务期：自合同签订之日起至2018年度工程通过最终验收为止。

3. 投标人资格要求

3.1投标人资格条件

（1）资质证书：投标人应具有独立法人资格，具有水利部颁发的水利工程施工监理甲级资质。

（2）业绩要求：投标人2015年1月1日以来（以合同签订时间为准）具有征地移民安置监督评估或征地移民安置监理或征地移民安置监测评估工作业绩（须提供合同协议书、移民专项验收证明或业主单位业绩证明）；

（3）财务要求：2019年赢利。

（4）总监督评估师资格要求：拟选派项目总监督评估师应具有水利工程建设监理工程师资格证书、并持有水利行业高级工程师职称证书，近5年内（2015年1月1日以来、时间以合同签订时间为准）具有移民投资3000万及以上的征地移民安置监督评估或移民安置监理或移民安置监测评估工作经历。

（5）其他主要人员要求：/

（6）试验检测仪器设备要求：/

（7）信用等级要求：投标人履约考核信用等级至少在C级（赋分值2.0分）及以上。(《2019年度江苏省水利工程建设从业单位履约考核信用等级及赋分值的公布》见江苏水利网http://jswater.jiangsu.gov.cn/art/2020/6/29/art_42984_9271207.html)。

（8）其他要求：

1本次评标时对投标人、投标人法定代表人、拟任总监督评估师行贿犯罪记录查询暂不作要求。评标结束后，若发现投标人、投标人法定代表人、拟任总监督评估师2016年10月1日以来存在行贿犯罪的，将取消中标资格，并按信用管理相关规定报请行政监督部门予以处罚；

2不得存在被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单的情形。

3不得存在被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单的情形。

4投标截止日前两年内不得存在因违反招标投标规定受到行政处罚的情形（以行政处罚决定日期文件为准）；

5投标截止日前两年内不得存在被人民法院生效裁判认定存在工程建设违约情形的；

6委托代理人及拟任项目负责人必须是本单位签订劳动合同的正式员工，提供委托代理人及拟任项目负责人的劳动合同及2020年7月1日以来连续三个月及以上在本单位缴纳养老保险清单(含缴费明细，超过法定缴纳养老保险年龄的项目负责人必须提供劳动合同及退休证书)；

3.2本次招标不接受（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的应满足下列要求：/。

3.3本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。

4. 招标文件的获取

4.1本标段实行电子招投标，请各投标人于投标登记截止时间前在江苏省水利工程建设招投标信用信息管理系统（http://222.190.131.3:9100/OP/Login.aspx）中建立企业投标信息资料库。

4.2投标人在购买招标文件前，须办理投标所需的电子CA及签章（相关资料下载地址：http://222.190.131.3:9101/OP/downLoadHtml.aspx）。

4.3本项目只接受江苏省水利工程建设交易平台网上投标登记购买招标文件，不接受其他形式的报名。拟参与投标请仔细阅读招标公告，符合投标条件的且已在《信用信息管理系统》中建立投标信用档案和信息资料库的投标人，在2020年12月2日17时30分（北京时间，下同）前登陆江苏省水利工程建设交易平台（http://222.190.131.3:9101/OP/Login.aspx ），进行网上投标登记操作完成网上购买招标文件程序，未在规定的时间内完成招标文件购买缴费的作为无效投标处理。

4.4招标文件（含图纸）每套售价人民币500元/套，售后不退。

5 投标文件的递交

投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2020年12月18日9时30分。逾期送达的电子投标文件（线上文件），交易平台将予以拒收。

6.踏勘现场和投标预备会

招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可自行踏勘现场，费用自理。

7. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在江苏省公共资源交易网（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn/）、江苏省招标投标公共服务平台（http://jszbtb.com/#/newindex）、江苏水利网（http://jswater.jiangsu.gov.cn/col/col80020/index.html）上发布。

8.特别提醒

8.1 本项目采用远程“不见面”开标模式，具体详见招标文件。

8.2投标人应在投标截止时间前通过江苏省“不见面”交易大厅(http://221.226.253.51:5047/BidOpening/bidopeninghall/hall/login)参与开标。

8.3 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。

8.4首次参与“不见面”开标的投标人请确保CA证书为适用版本，并提前（开标前两天以上）使用CA测试登陆江苏省“不见面”交易大厅。如遇显示用户名和密码不匹配或其他异常情况无法登陆，请及时联系翔晟客服（工作时间8:30-20:30），进行远程CA证书升级，客服电话：025-66085508，客服QQ：1627019308；如遇登陆江苏省“不见面”交易大厅后系统出现问题，请及时联系新点客服，客服电话：025-83668631，客服QQ： 1224574219；如遇水利交易系统相关问题，请及时联系江苏百盛，客服电话：025-58182190，客服QQ:31098064。请各投标单位在开标截止时间前，做好“不见面”开标相关准备工作，否则所引发投标失误的后果责任自负。

9. 联系方式

招标人：盱眙县水务局

地址： 盱眙县十里营大道90号山水商务大厦17层

联系人：郭主任

电话：0517-88228070

招标代理机构：江苏省鸿源招标代理股份有限公司

地址：南京市建邺区嘉陵江东街18号1号楼6楼

联系人：肖女士、许女士、佘先生

电话：025-86338425、18936006345

邮箱：609189584@qq.com

10、资格审查表

序号	项目内容	提供的资料	符合要求打√,不符合要求打×并说明理由）
1	投标人应具有独立法人资格，具有水利部颁发的水利工程施工监理甲级资质	营业执照、资质证书
2	投标人2015年1月1日以来（以合同签订时间为准）具有征地移民安置监督评估或征地移民安置监理或征地移民安置监测评估工作业绩	须提供中标通知书（如有）、合同协议书、移民专项验收证明或业主单位业绩证明
3	拟选派项目总监督评估师应具有水利工程建设监理工程师资格证书、并持有水利行业高级工程师职称证书，近5年内（2015年1月1日以来、时间以合同签订时间为准）具有移民投资3000万及以上的征地移民安置监督评估或移民安置监理或移民安置监测评估工作经历	资格证书、职称证书，业绩证明材料须提供：须提供中标通知书（如有）、合同协议书、移民专项验收证明或业主单位业绩证明。
4	委托代理人及拟任的项目总监督评估师必须是本单位签订劳动合同的正式员工	提供授权委托人及拟任项目总监督评估师的劳动合同及2020年7月1日以来连续三个月及以上在本单位缴纳养老保险清单(含缴费明细，超过法定缴纳养老保险年龄的总监督评估师必须提供劳动合同及退休证书)。
5	从业单位（投标人）履约考核信用等级至少在C级（赋分值2.0分）及以上。	按照2019年11月23日正式施行的《江苏省水利工程建设从业单位履约考核信用管理办法》（苏水规〔2019〕6号）规定，确定2019年江苏省水利工程建设从业单位履约考核信用等级赋分值。列入公布的2019年度水利工程建设从业单位信用等级赋分值表内的从业单位信用等级赋分值见赋分值表(http://jswater.jiangsu.gov.cn/art/2020/6/29/art_42984_9271207.html）；未列入公布的2019年度水利工程建设从业单位信用等级赋分值表内的从业单位信用等级赋分值为2.84分。
6	不得存在被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单的情形	招标文件要求格式的承诺书
7	不得存在被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单的情形	由招标人或招标代理机构在评标前，查询投标人是否被最高人民法院在“信用中国”网站或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单，若查询发现存在该情形的，将相应网页截图（包括列入原因、列入日期、查询日期等信息）并提交评委签字确认，其资格后审不合格。
8	投标截止日前两年内不得存在因违反招标投标规定受到行政处罚的情形（以行政处罚决定日期文件为准）	招标文件要求格式的承诺书。
9	投标截止日前两年内不得存在被人民法院生效裁判认定存在违约的情形（以人民法院裁判日期文件为准）	招标文件要求格式的承诺书。
10	委托代理人必须提供合法有效的授权委托书(按照招标文件格式填写)	招标文件要求格式的授权委托书，且时效在委托期限内，委托期限不小于投标有效期。
11	不存在招标文件第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。	招标文件要求格式的投标承诺书。
12	不接受联合体投标	未采用联合体投标。

说明：凡与资格审查有关的资料，投标人必须按资格审查表中"提供的资料"将原件彩色扫描件上传至投标文件（扫描件须清晰、可辨、整洁），否则将否决其投标；上述各项如有虚假一经发现，其资格后审不合格；如已中标的，将取消中标人资格，对招标人造成损失的依法赔偿，并保留追究其法律责任的权利。

11.评标办法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先；如果监理大纲得分也相等，由评标委员会表决确定。

评标办法

1	监督评估工作大纲（42分）	1、监督评估工作人员守则完善（4分）
		2、监督评估工作大纲（38分）	①监督评估工作大纲内容齐全，重点突出，针对性强得10分；
			②监督评估方法、措施合理、得当，得10分；
			③监督评估要点合理、得当，得6分；
			④有完善的安全管理制度和措施的得4分；
			⑤现场组织与各方的协调措施好得4分；
			⑥有完善的工作管理制度的得4分。
2	总监督评估师素质（8分）	总监督评估师素质（8分）	1、总监督评估师近5年（2015年1月1日至今）承担过移民投资5000万及以上的水利工程征地移民安置监督评估项目总监督评估师或移民监理总监或移民安置监测评估项目负责人的业绩，有1项得2分，最多得4分。业绩需提供中标通知书（如有）、合同协议书、移民专项验收证明或业主单位业绩证明，否则不得分。 2、总监督评估师持有中国水利工程协会颁发的移民安置监督评估培训证书的加2分；。 3、总监督评估师年龄在30～55周岁之间的得2分。
3	监督评估机构组建（22分）	1、专业配置（18分）	1、投标人专业须齐全，具有移民、测量、财务、档案等专业人员，每专业均有一个中级及以上职称的加1.5分，最多加6分。（专业以注册资格证书或毕业证书注明的专业为准），上述人员须在本单位注册且需提供2020年7月1日以来连续三个月及以上在本单位的养老保险缴费证明。 2、监督评估人员中每有一名持有中国水利工程协会颁发的移民安置监督评估培训证书的加2分，最多得8分。 3、监督评估人员中每有一名持有注册测绘师证书的加2分，最多得4分。
		2、人员进场计划合理（4分）	监督评估人员进场计划合理得2分，承诺在工时间满足监督评估工作需要得2分；本项最高得4分。
4	投标报价（20分）	与评标基准价相同的得15分（评标基准价即为最高投标限价）；与评标基准价相比，每降低1万元加1分，最多得20分；上述计算结果得分四舍五入，小数点后保留两位小数。
5	投标人资信及信用等级(8分)	1、企业信用等级的分值按照江苏省水利厅文件苏水规〔2019〕6号“省水利厅文件关于印发《江苏省水利工程建设从业单位履约考核信用管理办法》的通知”执行。本项最多得4分。2019 年度江苏省水利工程建设从业单位履约考核信用等级及赋分值的公布：http://jswater.jiangsu.gov.cn/art/2020/6/29/art_42984_9271207.html
		2、投标人取得ISO“质量、环境、职业健康、信息安全”体系认证的，有1项得1分，本项最多得4分。（时间需在有效期之内）

注：1、凡与评标评分有关的资料，投标人必须将相关证明材料等原件的彩色扫描件上传至投标文件（扫描件须清晰、可辨、整洁），否则不予计分。

2、以上评分细则每项打分均以上述要求所附有效证明材料为依据。凡弄虚作假，提供假证明、假文件、假材料的，一经查实，资格审查不予通过；对已经宣布中标的投标人则由招标人取消其中标资格，并按有关规定予以处罚。

3．监督评估工作大纲为暗标，各投标人不得在监督评估工作大纲中明示或暗示其企业或个人信息，要求在封面、正文内容中均不得出现任何可识别投标人身份的字符、图案和人为标记等，如：投标人名称、人员姓名、单位地址、电话号码、公司徽标、专用网址、电子信箱代号、不得涂改文字、更改字条等，加阴影、水印、颜色、加边框等标记，在文字或图形下画圈及线条，故意连续出现错别字，加插空白页，斜体、加粗字体等，之前所承担过的项目名称以及其他带有暗示性的语言或标记等。一经发现，将否决其投标。