“南水北调中线工程作为国家重大战略性基础设施，极大地缓解了北京、天津、河北等沿线地区水资源短缺问题。”3月12日，全国人大代表、河南省南阳市拓宝玉器有限公司设计师、总工艺美术师吴元全介绍，南阳是中线工程起点和核心水源区，也是中线工程干线最长、移民迁出并安置人数最多、环保任务最重的地级市，为移民搬迁安置、工程建设运行、库区水质保护作出了巨大牺牲和奉献。

南阳市所辖的水源地有4个县，集山区、库区、移民区、贫困区于一体，其中，渠首所在地淅川县是河南省脱贫任务最重的4个深度贫困县之一。吴元全分析，受生态刚性制约，产业发展严重受限、损失难以估量，还有水源地贫困群众脱贫致富难度大，保水质、保稳定的任务艰巨、压力巨大。

一直以来，党中央、国务院和国家有关部委对水源地南阳给予了很大的关注和支持，近年来，每年都拨付一定的生态补偿转移支付资金，用于水源地民生保障、生态建设、环境保护等，但还远不能补偿水源地群众的损失、满足为保水质及群众生活而必须的财政刚性增支需要。

“因此，亟须中央通过南水北调水资源税政策和转移支付制度，建立起更为长期合理的补偿机制，用以平衡水源地南阳因南水北调造成的巨额财政支出缺口。”吴元全认为，国家在推进水资源费改税改革中，将南水北调中线工程水资源税进行集中征收、归水源地使用；进一步加大对水源地的财政转移支付力度，用于补偿水源地所作出的牺牲和贡献，支持库区生态建设、水质保护和水源地群众民生保障、脱贫致富，实现绿色转型发展。

吴元全建议，对南水北调中线工程水资源税的征收、管理、使用，出台专门政策，明确水资源税由水源地、渠首所在地南阳受益；完善南水北调中线工程转移支付机制，进一步加大对南阳的转移支付力度。以通过税收或财政资金政策的倾斜，合理弥补南阳损失，支持南阳做好水质保护、生态建设、环境治理、移民稳定发展等工作，帮助水源地群众早日脱贫致富，与全国人民同步奔小康，确保南水北调中线工程作用永续发挥。

（来源：农民日报 2018年3月14日 记者 张培奇 吴砾星）