连云港市水利局：
你局《连云港市水利局关于上报前蔷薇河治理工程初步设计报告的请示》（连水计〔2013〕165号）及补充资料收悉。经研究，批复如下：
一、前蔷薇河西起沭阳县的桑东大沟，东至灌云县境内入古泊善后河，全长约38千米，流域面积285平方千米。流经沭阳县、东海县、灌云县和海州区，是古泊善后河最大的支流。目前连云港市境内前蔷薇河大部分河段河道淤积，河道两岸无堤防，沿线建筑物老化损坏严重，每年汛期洪水倒灌。为适应海州区、灌云县经济社会发展需要，保护沿河两岸圩区人民群众的生命财产安全，提高河道防洪、排涝、引水能力，改善水环境，根据水利部、财政部《全国重点中小河流治理实施方案（2013～2015年）》要求，同意对连云港市前蔷薇河进行治理。本次治理保护人口约3.04万人，保护耕地面积约8.34万亩。
二、同意对前蔷薇河按20年一遇防洪标准进行治理。主要建设内容为：
（一）疏浚前蔷薇河古泊善后河口～海沭大沟段（桩号0+000～6+060）长6.06千米河道，设计河底高程-2.1～-1.6米（废黄河高程系，下同）；边坡坡比1:3；桩号0+000～1+340段河底宽23.0米，桩号1+340～5+220段河底宽22.0米，桩号5+220～5+880段河底宽20.0米，桩号5+880～6+060段河底宽18.0米。
（二）结合河道疏浚对两岸堤防进行加固（桩号0+000～6+060），长13.63千米，设计堤顶高程5.2～5.1米，堤顶宽3.0米，背水坡坡比1:2，迎水坡坡比1:3，保留5米宽滩面作为平台。
在新坝镇镇区段桩号4+660～5+200左岸、桩号4+930～5+200右岸，采用C25砼衡重式挡土墙，挡土墙长0.84千米。挡土墙墙顶高程5.2米，宽0.3米，设栏杆，底板面高程2.5米，宽1.83米，衡重台面高程4.0米，宽0.7米，墙前设1.5米宽平台。
（三）为满足前蔷薇河治理段防洪和排涝要求，需对沿线支河口门进行封闭。新建挡洪涵21座（含移建3座）；移建大沟挡洪闸2座；加固大沟挡洪闸2座、排水涵洞1座；赔建灌溉泵站9座；拆除灌溉泵站2座。
具体详见审查意见。
三、核定工程概算投资2876万元。省级以上投资补助70%，其中先期下达60%，其余10%依据项目完成情况和绩效评价结果进行奖励。投资计划另行下达。
四、请你市抓紧统一组建专职项目法人，抓好工程建设的协调与管理，确保工程严格按照基本建设程序组织实施，其中，质量监督、安全监督由你局负责；施工图设计审查由你局负责，报省水利厅备案；配套资金由地方政府负责筹措落实到位；工程完成后由你局主持验收，报省水利厅备案，实行绩效评价。为强化验收管理，应督促项目法人及时报备验收计划和验收材料，确保验收质量。
五、请你局按照省水利厅《关于印发〈江苏省中小河流治理工程建设管理办法〉的通知》（苏水规〔2011〕4号）要求，加强工程建设的协调管理，严格基建程序，认真编制施工图设计，精心组织项目实施。优化弃土区布置，尽可能减少临时占地。严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，及时落实地方配套资金，切实加强工程质量、安全、档案和财务管理，确保2014年底前完成全部工程并通过验收。
附件： 1. 连云港市前蔷薇河(海沭大沟～河口段)治理工程初步设计概算审核表
2. 连云港市前蔷薇河(海沭大沟～河口段)治理工程初步设计审查意见
江苏省水利厅
2014年2月21日
附件1
连云港市前蔷薇河（海沭大沟～河口段）
治理工程初步设计概算审核表
单位：万元
|
序号 |
项 目 |
上报概算 |
修正概算 |
核定概算 |
其 中 |
备注 |
|
|
海州区 |
灌云县 |
||||||
|
Ⅰ |
工程部分 |
2769.09 |
3141.47 |
2557.34 |
1832.22 |
725.12 |
|
|
一 |
水利工程 |
2769.09 |
3141.47 |
2557.34 |
1832.22 |
725.12 |
|
|
（一） |
第一部分 建筑工程 |
2069.51 |
2283.92 |
1799.69 |
1287.60 |
512.09 |
|
|
1 |
河道疏浚工程 |
1151.81 |
250.49 |
244.43 |
184.33 |
60.10 |
|
|
2 |
堤防、护岸及其他工程 |
554.15 |
1045.31 |
718.76 |
583.28 |
135.49 |
|
|
3 |
建筑物工程 |
363.55 |
988.12 |
836.50 |
519.99 |
316.50 |
|
|
（二） |
机电设备及安装工程 |
149.51 |
162.25 |
105.54 |
90.83 |
14.71 |
|
|
（三） |
金属结构及安装工程 |
26.84 |
164.45 |
164.62 |
111.31 |
53.31 |
|
|
（四） |
第四部分 临时工程 |
150.64 |
122.50 |
158.07 |
106.40 |
51.67 |
|
|
1 |
施工导流、截流工程 |
113.32 |
76.44 |
82.48 |
51.22 |
31.26 |
|
|
2 |
施工场外交通工程 |
0.00 |
0.00 |
38.02 |
29.23 |
8.78 |
|
|
3 |
施工场外供电及通讯工程 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
|
4 |
施工房屋建筑工程 |
24.21 |
28.88 |
23.50 |
16.32 |
7.17 |
|
|
5 |
其他临时工程 |
13.11 |
17.18 |
14.08 |
9.62 |
4.46 |
|
|
（五） |
独立费用 |
240.72 |
258.76 |
207.27 |
148.49 |
58.78 |
|
|
1 |
项目建设管理费 |
37.89 |
41.78 |
35.19 |
25.21 |
9.98 |
|
|
2 |
工程建设监理费 |
76.82 |
70.74 |
58.66 |
42.02 |
16.64 |
|
|
3 |
联合试运转费 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
|
4 |
生产准备费 |
0.48 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
|
5 |
科研勘测设计费 |
96.59 |
114.66 |
93.54 |
67.01 |
26.53 |
|
|
⑴ |
工程科学研究试验费 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
|
⑵ |
工程勘测费 |
33.67 |
37.53 |
35.64 |
25.53 |
10.11 |
|
|
⑶ |
工程设计费 |
62.91 |
77.13 |
57.90 |
41.48 |
16.42 |
|
|
5 |
其它 |
28.94 |
31.59 |
19.88 |
14.24 |
5.64 |
|
|
⑴ |
工程质量检测费 |
10.74 |
11.43 |
10.18 |
7.29 |
2.89 |
|
|
⑵ |
工程咨询审查费 |
10.74 |
11.97 |
2.63 |
1.88 |
0.75 |
|
|
⑶ |
工程审计费 |
7.46 |
8.18 |
7.06 |
5.06 |
2.00 |
|
|
⑷ |
工程保险费 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
|
（六） |
第一至第五部分合计 |
2637.22 |
2991.88 |
2435.19 |
1744.63 |
690.56 |
|
|
（七） |
预备费 |
131.86 |
149.59 |
122.15 |
87.59 |
34.56 |
|
|
1 |
基本预备费 |
131.86 |
149.59 |
122.15 |
87.59 |
34.56 |
|
|
2 |
价差预备费 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
|
（八） |
静态投资 |
2769.09 |
3141.47 |
2557.34 |
1832.22 |
725.12 |
|
|
二 |
其他工程 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
|
Ⅱ |
专项部分 |
513.15 |
391.40 |
318.66 |
244.78 |
73.88 |
|
|
一 |
建设征地及拆迁安置补偿 |
513.15 |
321.37 |
318.66 |
244.78 |
73.88 |
|
|
二 |
环境保护工程 |
0.00 |
31.88 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
|
三 |
水土保持工程 |
0.00 |
38.15 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
|
四 |
其他专项 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
|
|
Ⅲ |
总投资 |
3282.24 |
3532.87 |
2876.00 |
2077.00 |
799.00 |
|
附件2
连云港市前蔷薇河（海沭大沟～河口段）
整治工程初步设计审查意见
一、工程建设的必要性
前蔷薇河位于古泊善后河以北，沭新河以东，蔷薇河以南，地处宿迁、连云港两市边界，西起沭阳县的桑东大沟，流经沭阳县、东海县、灌云县和海州区，东至灌云县境内入古泊善后河，全长约38千米，流域面积285平方千米。流域内地势平坦，西面略高，东面略低，绝大部分属于圩区。前蔷薇河是古泊善后河最大的支流，是当地一条重要的防洪、排涝、灌溉河道。2005年，宿迁市已对沭阳县境内17.6千米长河段进行了治理（含东海县部分插花地）。
现状连云港市境内前蔷薇河大部分河段河道淤积，河道两岸无堤防，沿线建筑物老化损坏严重，每年汛期洪水倒灌。
为适应海州区、灌云县经济社会发展需要，保护沿河两岸圩区人民群众的生命财产安全，提高河道防洪、排涝、引水能力，改善水环境，对古泊善后河口～海沭大沟段（桩号0+000～6+060）6.06千米长河道进行整治是十分必要的（古泊善后河口以上2.8千米为海州区和灌云县边界河道，其余均位于海州区境内）。本次治理范围保护沿河3.04万人，8.34万亩农田的防洪安全。
二、工程地质
勘探成果基本满足初步设计阶段的要求。本工程先后于2003年、2013年进行了2次勘探，第二次勘探工程段共布置勘探孔14个，其中静力触探孔7个，总进尺333.2米。基本同意初步设计对工程地质的评价意见。
前蔷薇河表层层①-1素填土以粘性土为主，填土以下分布有层①-2粘土，层②重粘土（流塑，局部为淤泥质壤土），层③-1A壤土（场地局部分布），层③-2粘土，层③-2A砂壤土夹壤土（场地局部分布），层③-3壤土，层③-3A壤土夹砂壤土（场地局部分布），层③-4砂壤土，层④粘土。
根据《中国地震动参数区划图》（GB 18306－2001），场地地震动峰值加速度0.10g，场地地震基本烈度Ⅶ度。
三、工程任务和工程规模
（一）工程任务
本工程主要任务是通过河道疏浚、新建堤防及加固（新建）沿河建筑物，使整治段河道防洪标准提高到20年一遇，圩内除涝工程由地方政府出资安排同步实施。基本同意整治工程主要内容为：疏浚河道长6.06千米，加固堤防13.63千米，新建护岸挡墙0.84千米，移建、加固挡洪闸各2座，加固排水涵洞1座，新建挡洪涵21座（含移建3座），赔建灌溉泵站9座，拆除灌溉泵站2座。
（二）工程规模
根据《江苏省淮河流域沂北地区防洪除涝规划》（以下简称《规划》）确定前蔷薇河区域内防洪标准为20年一遇，相应前蔷薇河出口善后河水位4.04米（废黄河高程系，下同）。设计暴雨采用《规划》成果，前蔷薇河流域圩区抽排按5年一遇3日降雨4日排出，采用平均排除法推求洪水，计算得前蔷薇河流域圩区5年一遇排涝模数0.44 立方米/秒/平方千米，整治段设计流量113.8～125.4立方米/秒，相应水位4.17～4.04米。
四、工程设计
（一）工程等级及设计标准
根据《堤防工程设计规范》及《水利水电工程等级划分及洪水标准》，同意前蔷薇河堤防工程级别为4级，沿线建筑物和挡土墙级别为4级。
前蔷薇河整治工程防洪设计标准为20年一遇。
（二）河道工程
1、河道疏浚
现状整治段河道底高程-0.7～-1.2米，底宽18～25米，河道平均淤深约1米，同意对桩号0+000～6+060段长6.06千米河道进行疏浚，基本同意初步设计河道中心线布置及河道断面设计。
桩号0+000～6+060段河道设计底高程-2.1～-1.6米，边坡坡比1:3.0。桩号0+000～1+340段河底宽23.0米；桩号1+340～5+220段河底宽22.0米；桩号5+220～5+880段河底宽20.0米；桩号5+880～6+060段河底宽18.0米。下阶段细化连接渐变段设计。
2、新建堤防及岸坡防护
河道两岸地面高程3.3～5.0米，大部分在4.0米左右，现状两岸无堤防，经计算确定整治段计算堤顶高程为5.17～5.04米，沿线地面高程基本不满足防洪求，需新建堤防。同意桩号0+000～6+060段两岸新建堤防长13.63千米，新建堤防顶高程5.2～5.1米，顶宽3.0米，背水坡坡比1:2.0，除迎水面新建挡墙堤段外，其余迎水坡坡比1:3.0并保留5米宽滩面作为平台。
桩号4+660～5+200段左岸、桩号4+930～5+200段右岸位于新坝镇镇区，河道两岸房屋紧临河岸，拆建难度大，同意新建堤防迎水面采用挡土墙布置，工段长0.84千米。 新建C25砼衡重式挡土墙墙顶高程5.2米，宽0.3米，设栏杆，底板面高程2.5米，宽1.83米，衡重台面高程4.0米，宽0.7米，上、下墙高分别为1.30、1.40米，上墙墙背坡比1:0.3，下墙墙背坡比1:0.35，墙前设1.5米宽平台。
（三）建筑物
1、挡洪涵闸
（1）移建、加固挡洪闸
现状武圩闸（桩号1+360左岸）、吴南挡洪闸（桩号5+210右岸）设计标准低、老化损坏严重，分别位于中心大沟沟口、东泊涟河河口以上0.65、1.2千米，同意移址新建。新闸址分别位于中心大沟沟口、东泊涟河河口以上115、315米，设计流量均为19.62立方米/秒，均为单孔胸墙式水闸。新建武圩闸、东泊涟河闸（吴南挡洪闸更名）闸孔净宽均为4.0米，胸墙底高程分别为2.5、3.5米，闸底板顶面高程分别为-0.50、0.5米，底板顺水流方向长均为10.25米，上、下游消力池长均为8.0米，池后海漫长均为10.0米，前蔷薇河侧海漫末端设抛石防冲槽。闸室段设启闭机房、交通桥，采用平面直升式钢闸门，配1台QP-2×50千牛卷扬式启闭机。东泊涟河闸地基采用灌注桩进行处理。
大穆海沭河闸（桩号5+890左岸）、孙庄闸（桩号3+160左岸）分别位于海沭大沟、孙庄大沟沟口以上213、110米，闸孔净宽分别为4.0、3.3米，现状结构较好，但闸门破损、启闭机老化，不能正常运行。同意对两闸进行加固，将原混凝土闸门更换为平面钢闸门，门槽改建；更换螺杆启闭机；新建胸墙；启闭机大梁拆建；工作桥和交通桥栏杆拆建。
（2）新建挡洪涵
整治段新建堤防后，同意对沿线18条现状无控制中、小沟口增设控制口门，新设口门采用涵洞式布置。现状马排沟闸、陈富沟闸、小沈出水洪闸距沟口较远，且不满足防洪要求，同意移至沟口新建挡洪涵洞。新建涵洞共计21座，采用C25钢筋砼洞身，设闸门控制。
基本同意本阶段对直径1.0米圆管涵，断面尺寸1.5×1.8（宽×高，下同）、2.0×2.5米箱涵进行典型设计，涵洞底板面高程暂定为1.0米，软弱地基采用换沙处理，下阶段应进一步根据各涵闸具体情况细化工程设计。新建涵闸具体位置及断面尺寸见下表。
|
序号 |
属地 |
新建涵洞 位置桩号 |
断面尺寸（米） |
备注 |
|
1 |
海州区 新坝镇 |
5+755右岸 |
1.5×1.8 |
|
|
2 |
5+490左岸 |
1.5×1.8 |
|
|
|
3 |
5+110左岸 |
1.5×1.8 |
|
|
|
4 |
4+430右岸 |
1.5×1.8 |
|
|
|
5 |
4+010左岸 |
1.5×1.8 |
|
|
|
6 |
3+855左岸 |
1.5×1.8 |
|
|
|
7 |
3+710左岸 |
1.0 |
|
|
|
8 |
3+590右岸 |
1.5×1.8 |
|
|
|
9 |
3+130右岸 |
1.5×1.8 |
|
|
|
10 |
2+955左岸 |
1.0 |
|
|
|
11 |
2+910右岸 |
1.5×1.8 |
|
|
|
12 |
2+330左岸 |
2.0×2.5 |
|
|
|
13 |
0+640左岸 |
2.0×2.5 |
|
|
|
14 |
0+230左岸 |
1.5×1.8 |
|
|
|
15 |
灌云县龙苴镇 |
2+670右岸 |
1.5×1.8 |
|
|
16 |
2+473右岸 |
2.0×2.5 |
小沈出水洪闸前 |
|
|
17 |
2+096右岸 |
2.0×2.5 |
|
|
|
18 |
1+830右岸 |
2.0×2.5 |
|
|
|
19 |
1+320右岸 |
1.5×1.8 |
陈富沟闸前 |
|
|
20 |
0+670右岸 |
1.5×1.8 |
马排沟闸前 |
|
|
21 |
0+365右岸 |
1.5×1.8 |
|
（3）加固排涝涵
现状新坝东环路排水涵洞（桩号4+290左岸）无控制，同意临前蔷薇河侧新建洞首控制及消力池。
2、排涝泵站
本次工程治理项目安排确定为整治段前蔷薇河堤防封闭交圈，上报孙庄大沟排灌站（桩号3+160）原址拆建，吴老圩河排灌站（桩号1+830）和小沈排灌站（桩号2+096）更新改造均位于圩区内部，予以取消，今后地方政府在实施圩内除涝工程项目时应统筹考虑。
3、灌溉泵站
同意对受筑堤影响的河道沿岸灌溉泵站给与赔建。基本同意本阶段对HW400-7型、HW350-8型、HWG200-8型混流泵及350ZLB-125型轴流泵单机组泵站进行典型设计，新建灌溉泵站具体情况见下表。
|
序号 |
属地 |
泵站 名称 |
桩号 |
设计规模 （立方米/秒) |
泵型 |
备注 |
|
1 |
海州区新坝镇 |
新西西码头站 |
5+505左岸 |
0.35 |
HW400-7 |
|
|
2 |
新西一组站 |
5+470右岸 |
0.27 |
HW350-8 |
|
|
|
3 |
液化气厂泵站 |
5+430左岸 |
|
|
只赔建27平方米泵房 |
|
|
4 |
自来水厂泵站 |
5+287左岸 |
|
|
报废拆除 |
|
|
5 |
新西二三四组站 |
5+200右岸 |
0.27 |
HW350-8 |
|
|
|
6 |
新西大桥东站 |
4+970右岸 |
0.11 |
HW200-8 |
|
|
|
7 |
新坝二里沟站 |
4+415右岸 |
0.27 |
HW350-8 |
|
|
|
8 |
渡口泵站 |
4+385左岸 |
|
|
报废拆除 |
|
|
9 |
新坝三里沟站 |
3+100右岸 |
0.55 |
500ZLB-125 |
|
|
|
10 |
武圩三组泵站 |
0+060左岸 |
0.27 |
HW350-8 |
|
|
|
11 |
灌云县龙苴镇 |
小沈西站 |
2+660右岸 |
0.27 |
350ZLB-125 |
|
五、施工组织设计
本工程筑堤土方取自河道沿线滩地，疏浚采用绞吸式挖泥船施工，利用取土坑进行弃土，在工程沿线就近布置排泥场11个。建筑物施工设置临时围堰。
基本同意施工组织设计，下阶段应进一步细化施工计划安排。
六、征地拆迁
本工程无永久征地。工程临时占地计357.83亩（海州区264.83亩、灌云县93.0亩），其中排泥场占地237.83亩（海州区171.56亩、灌云县66.27亩），施工临时占地120.0亩（海州区93.27亩、灌云县26.73亩），拆迁房屋453.6平方米（海州区378.6平方米、灌云县75平方米），土地使用期限为2年。临时征地补偿标准按苏政发[2011]40号文及相关文件执行。
七、工程概算
（一）同意工程投资概算按《江苏省水利工程设计概（估）算编制规定》（2012年修订本）和江苏省水利工程概算定额及2012年动态基价执行。
（二）材料价格采用《江苏工程建设材料价格价格信息》2013年10月连云港市信息价，32.5级水泥377元/吨，42.5级水泥425元/吨，黄砂60元/吨，碎石62元/吨，块石62元/吨，柴油8.44元/公斤，电1.07元/度，钢筋3.82元/吨。
（三）本工程主要工程量：土方开挖32.46万方，土方回填30.02万方，砂石0.36万方，砼0.91万方。
（四）连云港市前蔷薇河（海沭大沟～河口段）治理工程初步设计上报概算3282.24万元，修正概算3532.87万元。经审查，核定为2876元，其中海州区段投资2077万元，灌云县段投资799万元。
