淮安市水利局：
　　你局《关于淮安市白马湖堤防防护应急工程初步设计的请示》（淮水基〔2013〕66号）及初步设计报告收悉。为保障白马湖堤防防洪能力，促进地方经济社会发展，我厅以苏水计〔2013〕95号《省水利厅关于淮安市白马湖堤防防护应急工程可行性研究报告的批复》同意实施淮安市白马湖堤防防护应急工程。工程初步设计业经省水利工程科技咨询有限公司技术咨询，经研究，批复如下：
一、根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》，白马湖工程等别为Ⅲ等。在《江苏省白马湖保护规划报告》和《江苏省淮河流域重点平原洼地除涝规划报告》中，确定白马湖堤防为3级水工建筑物。白马湖防洪按20年一遇标准设计。
根据《中国地震动参数区划图》，确定工程区内地震动峰值加速度为0.05g，地震反应谱特征周期为0.45s，相应的场地地震基本列度为Ⅵ度。
二、白马湖堤防防护应急工程的任务是通过对白马湖堤防坡面进行防护，提高堤防抗风浪冲刷能力，确保堤防安全。本次白马湖堤防防护应急工程护坡总长10.6km，其中绿化混凝土护坡：桩号14+265～15+062长797米、桩号17+190～18+645长1466米、桩号19+295～21+110长1815米、桩号22+096～22+660长564米，合计4642米；木桩护岸：桩号15+083～15+719长636米；铰接式生态砖护坡：桩号15+719～17+190长1446米、桩号21+110～22+096长870米、桩号23+776～25+700长1890米，合计4206米；石笼护垫：桩号22+660～23+776长1116米。
三、工程设计。基本同意所报初步设计。
绿化混凝土护坡。在高程8.0～7.0米（废黄河高程，下同）范围采用现浇绿化混凝土护坡，厚0.1米；高程7.0～6.0米采用干砌块石护坡，6.0米高程处设一道宽2.0米平台并铺设干砌块石护面。干砌块石厚0.3米，下设0.1米厚卵砾石垫层。
木桩护岸。在6.5米高程处设一道宽2.0米的平台，平台临水侧布置一排木桩，平台与堤顶之间采用自然边坡连接。木桩采用耐腐蚀的松木桩，松木桩小头直径φ0.15米，木桩并列连接，即桩中心距约0.25米。单根木桩长3.5米，顶高程7.0米，底高程3.5米。
铰接式生态砖护坡。在高程8.0～6.0米的坡面上铺砌预制混凝土砌块，砌块尺寸448×438×100毫米（长×宽×厚），并用缆索串连形成连锁型铰接式生态护坡，护坡下铺设一层350克/平方米土工布。
石笼护垫。采用生态格网填充石料而成，石块之间填塞有机质肥土，并掺入草籽，石笼护垫单块尺寸6.0×2.0×0.3米（长×宽×厚）。石笼护垫铺砌在高程8.0～6.0米范围的坡面。
除木桩护岸外，其它护坡均设置C20砼格埂，顶、底格埂断面分别为0.3×0.5米（宽×高，下同）、0.4×0.5米。
具体详见审查意见。
四、核定淮安市白马湖堤防防护应急工程初步设计概算为2911万元（详见附件1），其中省级补助70%，市县配套30%，投资计划另行下达。
请你局抓紧专职项目法人，并加强该工程建设的协调管理，负责施工图设计审查，报省水利厅备案。督促项目法人严格基建程序管理，抓紧落实各项建设条件，尽早开工建设。严格项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。及时落实地方配套资金，切实加强工程工期、质量、安全、档案和财务管理，确保工程在2014年底前完成并通过验收。

附件1. 淮安市白马湖堤防防护应急工程初步设计概算审核表
　　　　 2. 淮安市白马湖堤防防护应急工程初步设计审查意见

江苏省水利厅
2014年1月2日

附件1

淮安市白马湖堤防防护应急工程初步设计概算审核表

 

附件2

淮安市白马湖堤防防护应急工程
初步设计审查意见

一、工程的必要性
白马湖地处淮河流域下游，是江苏省十大淡水湖之一，具有防洪滞涝、供水、养殖、航运、旅游等多种功能，在区域经济社会发展和生态环境方面有着重要作用。受围湖造田，圈圩养殖、种植和围网养殖等人为活动影响，一度湖泊面积明显减小，由建国初期的150平方千米减少到113.4平方千米，正常蓄水面积缩减至42.1平方千米，严重影响白马湖防洪滞涝功能的发挥，致使湖区水质日趋恶化，湖泊植被、原生物种和生态遭受严重破坏，洪涝灾害频繁发生，影响区域防洪除涝安全。
2011年，淮安市人民政府为了加强白马湖的保护和开发，改善白马湖的水生态环境，保障淮安市水源地水质安全，实施了退围（圩）还湖，推进生态养殖，提升湖区生态环境工程。该工程白马湖环湖大道的建设已经完成，退圩（围）还湖工程正在实施中。但随着蓄水面积的扩大，风浪对堤防的影响逐渐表现出来。目前，白马湖有多处堤防被受风浪冲刷，迎水面坡面变为陡立，堤防安全受到严重威胁，防洪安全得不到保障，对周边群众生命财产安全产生了极大的影响，亟待兴办堤防的防护工程。为此，淮安市水利勘测设计研究院有限公司编报了《淮安市白马湖堤防防护应急工程可行性研究报告》，2013年6月江苏省水利厅以苏水计[2013]95号文批复，同意实施白马湖堤防防护应急工程。
二、工程水文
初步设计提供的水文、气象资料基本齐全，基本满足本阶段设计文件深度要求。
白马湖设计死水位5.7米（废黄河高程，下同），正常蓄水位6.5米，排涝水位7.5米，防洪水位8.0米。白马湖多年平均水位为6.56米，历史最高水位8.16米，历史最低水位5.42米。
三、工程地质
1.地质资料：初步设计对工程范围进行了补充勘探，共钻45孔，总进尺582米，加上原有钻孔，钻孔的数量及提供的资料基本查清了地层情况，基本满足本阶段设计深度的要求。
2.工程地质：根据勘探揭示，堤身填土以粉质粘性土为主，堤基局部存在淤泥夹层，以下地基承载力较高。
3.地震设计烈度：根据《中国地震动参数区划图》，确定工程区内地震动峰值加速度为0.05g，地震反应谱特征周期为0.45s，相应的场地地震基本列度为Ⅵ度。
四、工程任务和规模
1.工程任务：本工程的任务是：通过对白马湖提防坡面进行防护，提高堤防抗风浪冲刷能力，确保堤防安全。
2.工程规模：本次白马湖堤防防护应急工程护坡总长10.6千米，其中绿化混凝土护坡长4642米，木桩护岸长636米，铰接式生态砖护坡长4206米，石笼护垫长1116米。
五、工程设计
1.工程等别：根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》，白马湖工程等别为Ⅲ等。参考已批复的《江苏省白马湖保护规划报告》和《江苏省淮河流域重点平原洼地除涝规划报告》，确定白马湖堤防为3级水工建筑物。防洪按20年一遇标准设计。
2.工程总体布置：淮安市境内的白马湖堤防总长61千米，迎水面坡面基本没有防护。初步设计经实地调研，根据现场冲刷情况，分轻重缓急，对批准的可行性研究报告中的白马湖堤防防护应急工程范围进行了调整是适合的。本次堤防防护应急工程对主要白马湖西北部位（洪泽县境内）的岸坡进行防护，工程范围从花河入湖口（桩号14+265），至夹剪河入湖口（桩号25+700），工程由14+265～18+645、19+295～25+700两段组成，共布置绿化混凝土护坡4642米，木桩护岸636米，铰接式生态砖护坡4206米，石笼护垫1116米。详见下表。

堤防防护情况表

3.护岸工程设计：本期白马湖堤防防护应急工程均位于已实施的环湖大道堤段，在环湖大道建设的同时，已在堤前填筑了消浪平台，该平台顶高程8.0米，宽15.0米，消浪平台外边坡坡比1:5，土坡伸至湖底。
由于平台土方填筑时未能进行很好的碾压，为了防止平台坡面沉降对护坡造成破坏，初步设计经比选，确定采用柔性护坡是适合的。护坡上限高程8.0米，护坡下限高程6.0米，6.0米以下为土坡。护坡采用绿化混凝土护坡、木桩护岸、铰接式生态砖护坡、石笼护垫四种形式交替布置。
绿化混凝土护坡。在高程8.0～7.0米范围采用现浇绿化混凝土护坡，厚0.1米，高程7.0～6.0米采用干砌块石护坡，6.0米高程处设一道宽2米平台并铺设干砌块石护面。干砌块石厚0.3米，下设0.1米厚卵砾石垫层。
木桩护岸。在6.5米高程处设一道宽2.0米的平台，平台临水侧布置一排木桩，平台与堤顶之间采用自然边坡连接，并在边坡上植草。木桩采用耐腐蚀的松林桩，松木桩小头直径φ0.15米，木桩并列连接，即桩中心距约0.25米。单根木桩长3.5米，顶高程7.0米，底高程3.5米。
铰接式生态砖护坡。在高程8.0～6.0米的坡面上铺砌预制混凝土砌块，砌块尺寸448×438×100毫米（长×宽×厚），并用缆索串连形成连锁型铰接式生态护坡，护坡下铺设一层350克/平方米土工布，以保护土粒不被水流冲走。
石笼护垫。采用生态格网填充石料而成，石块之间填塞有机质肥土，并掺入草籽，石笼护垫单块尺寸6.0×2.0×0.3米（长×宽×厚）。生态格网采用优质低碳钢丝镀锌，通过编织机拧编成六角网，再进行包塑而成。石笼护垫铺砌在高程8.0～6.0米范围的坡面，高程6.0米以下的坡面为土坡。
除木桩护岸外，其它护坡均设置格埂，均采用C20砼，顶、底格埂断面分别为0.3×0.5米（宽×高，下同），0.4×0.5米。为方便工程管理，堤防临水侧每隔200米铺设一条5.0米宽的检查护岸通道，其中从堤顶道路至消浪平台的岸坡铺设一道5.0米宽的混凝土踏步，消浪平台上铺设一道宽5.0米的卵石路面。
六、施工组织设计
1.施工条件：本工程区域内水陆交通较为便利，场内环白马湖环湖大道可到达各施工点，所有的工程施工所需机械、设备和建筑材料均可直达施工现场。施工用水可就近取用，生活用水可接引附近村庄自来水，照明、施工用电可采用自发电解决，也可以使用沿线电网供电。
块石、碎石主要来源连云港、盱眙等地；黄砂主要由宿迁、明光、沭阳购进，水泥，预制混凝土砌块、生态格网可通过招标择优选用。
2.施工导截流及施工排水：本工程不存在导流问题，不须配置专门的导流建筑物。
绿化混凝土护坡和铰接式生态砖护坡施工时需设置施工顺堤围堰，围堰采用均质土围堰，用两栖式清淤机直接从围堰两侧取湖底土进行填筑，取土坑距围堰坡脚的距离不应小于5.0米。围堰顶高程7.8米，顶宽2.0米。围堰采用水中倒土施工，外边坡采用1:4，内边坡采用1:3，迎水面水位变幅区以上采用塑料织物进行防护。
围堰和湖堤形成的封闭空间面积较小，可采用水泵将围堰内积水和渗漏水抽排入湖中。
3.主体工程施工：本工程项目主要是填筑消浪平台和构筑生态护坡，无特殊工艺要求，按有关规范组织施工。
4.施工进度：本工程计划工期5个月，下阶段应细化工期安排。
七、工程占地及移民安置
本次淮安市白马湖堤防防护应急工程位于白马湖堤防沿线，无新增永久占地，临时用地5亩，均为国有土地，不占用农田。在白马湖环湖大道施工时，堤防上的树木及房屋等障碍已全部拆除，本工程无拆迁安置任务。
八、环境影响评价
白马湖堤防防护应急工程的实施，对保障区域防洪安全和促进社会经济的可持续发展，对白马湖区域自然灾害防御能力的提高和生态环境的改善具有重要作用。本工程的实施对环境不利影响主要建设期废水、废气及机械噪声的影响，这些影响可通过合理设计和科学的施工管理予以减轻，并随施工的结束而消除，不会产生永久性损害。
九、水土保持
同意初步设计所报水土流失防治措施。工程建设中加强土方合理规划，及时绿化，避免产生新的水土流失；本工程施工围堰取土于湖区，工程结束后，就地摊平，不会造成水土流失。
十、工程管理
1.管理机构：本工程施工结束后，交所属县区管理，管理结构、管理体制不变。
2.管理范围：依据《堤防工程管理设计规范》及《江苏省水利工程管理条例》，白马湖工程管理范围主要包括：湖泊水面及滩面、堤防及护堤地、穿堤建筑物和管理所覆盖的范围。本工程为续建工程，原管理范围不变。
十一、工程概算
1.概算编制依据
工程投资按照江苏省水利厅苏水基（2012）39号文颁发的《江苏省水利工程设计概(估)算编制规定》（2012年版，以下简称《编规》）要求进行编制，采用《江苏省水利工程概算定额》（2012年版建筑工程、安装工程、施工机械台时费定额），《江苏省水利工程概算定额建筑工程、安装工程2012年动态基价表》等定额。
2.主要材料价格按照淮安工程造价管理2013年第9期洪泽县2013年9月建筑材料市场指导价核定为： 32.5级水泥325元/吨，42.5级水泥380元/吨。黄砂68元/吨，碎石85元/吨，块石90元/吨，原木1800元/立方米，板方材2000元/立方米，钢筋3900元/吨，汽油9.285元/公斤，柴油8.44元/公斤。
3.淮安市白马湖堤防防护应急工程初步设计上报概算2944.37万元，经审查，核定工程概算2911.47万元。