2012年，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府和省水利厅的决策部署，紧紧围绕“两个率先”的总体发展战略和水利现代化建设的目标任务，切实加强重点水利工程建设管理，狠抓工程质量和安全措施落实，积极推进工程建设进度，全省水利重点工程建设总体上保持较好的发展态势。
        一、全省水利重点工程建设任务圆满完成
        2012年全省水利重点工程建设年初计划投资110亿元，水利工程建设管理任务艰巨繁重，我们周密部署、加强协调、攻坚克难、狠抓落实，全年实际完成投资120亿元，圆满完成厅党组确定的目标任务。
        一是治淮骨干工程抓紧扫尾、新一轮治淮工程开始启动。世行贷款淮河流域重点平原洼地治理工程、淮河入江水道整治工程全面加快建设；新沭河治理工程实施中泓封堵，泄洪闸泄洪，正在抓紧扫尾；洪泽湖大堤除险加固已开工建设。分淮入沂整治、川东港拓浚、新汴河治理等工程初步设计正在催批。
        二是沿海水利工程全面启动。与通榆河南延相配套的栟茶运河、通吕河、焦港闸等输水支线工程，东温庄、东凌水库，王港闸下移及海堤建设按计划推进；泰州引江河二期工程已于12月18日开工建设。
        三是长江治理工程进展较快。南京长江堤防能力提升2011年度工程基本完成；长江崩岸应急防护工程陆续开工；滁河及水阳江治理工程在总体初步设计尚未批复的情况下，已争取批复了年度工程，正在实施。
        四是太湖治理工程进展顺利。走马塘拓浚延伸工程全面建成；新沟河工程省政府已于12月28日召开工程建设协调会，标志新沟河工程已开工建设；东太湖治理工程基本完成；新孟河、望虞河西岸控制工程前期工作正在推进。     
        五是中小河流治理项目加快推进。第一批规划共106项中小河流治理项目已全部完成批复并开工建设，累计完成投资94%。第二批规划共178项中小河流治理项目已批复92项，完成投资16亿元，超额完成水利部和省厅下达任务。
        六是病险水库水闸除险加固、大型泵站更新改造工程顺利实施，重点区域治理工程及其他工程全面实施。199座小2型水库年内可全面完成；第二批泵站改造工程、中型水库除险加固工程开工建设；大中型病险水闸加固项目已批复18座，部分项目已开工建设。
        此外，区域治理、省属水利、地方基建、水资源水环境、城市防洪工程、水利血防等工程按计划推进。
        二、工程建设管理水平进一步加强
        我局紧紧围绕年度建设目标，凝心聚力，团结拼搏，统筹协调，加强监管，保证了工程建设有序稳步推进。具体做法是： 
        （一）以提升效率为重点，配合做好前期工作。通过加大与市县水利部门的协调力度，加强与省厅有关单位和部门之间的沟通联系，加强局自身技术力量调配，加快项目审批速度，提高审批质量，为工程早日开工建设创造条件。通过集中会审、封闭审查审批等方式完成了中小河流治理92项初步设计审查审批；完成了洪泽湖大堤除险加固、泰州引江河第二期工程、6座中型水库除险加固工程初步设计转批下达；联合省发展改革委完成18座大中型水闸加固工程、6座大型泵站更新改造工程初步设计审批；完成治淮、海堤达标、中小河流、大型泵改等项目设计变更的批复。参与治淮洪泽湖大堤除险加固、分淮入沂整治工程，治太工程中的新沟河工程、新孟河工程以及沿海水利、长江治理、中型水库除险加固、大型泵改等项目的前期工作。
        （二）以落实责任为重点，保证重点工程建设进度。年初，制订2012年度建设目标任务并列出考核量化指标，细化分解到各地各单位，按照“统一管理、分级负责、职责明确”的原则，落实省、市、县各级的任务和责任，与各市水利局签订了年度建设任务责任状，将水利建设任务完成情况列为各市水利部门和有关部门的年度考核内容，强化措施，狠抓落实。局领导多次带队到工程建设一线，通过现场办公会、推进会、专题调研等形式，摸清情况，研究对策，帮助解决问题，推动有关工作的顺利开展。每月编发江苏水利重点工程建设管理月报，既肯定各地工程建设取得的经验，也分析存在的问题和不足，对比实际完成进度与时序进度，重事实、重真实数据，起到较好的督促作用。
        （三）以制度建设为重点，强化水利工程规范化管理。依据国家和省有关法律、法规，针对不同重点水利工程的特点，分别制定了工程建设、质量、安全生产等方面的专项管理办法，不断完善重点水利工程建设管理制度，并切实强化制度执行，推动水利工程建设管理规范化发展。出台了《江苏省水利重点工程建设年度目标任务考核实施细则（试行）》、《江苏省水利重点工程项目年度实施管理细则（试行）》等，加强进度管理；联合省财政厅出台了《江苏省中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》，专门制定中小河流治理工程建设管理办法，加强中小河流建设管理；推行“四合同制”管理，即同时签订施工合同、廉政、资金安全合同及安全生产合同，加强合同管理。
        （四）以现场管理为重点，确保水利工程建设质量。2012年，我局共派出   人直接参与或负责组织实施新沭河治理、通榆河北延、走马塘延伸拓浚、世行贷款泰东河、淮河入江水道整治、泰州引江河第二期、新沟河工程等建设管理工作，长期驻扎在工程建设一线，靠前管理指挥。作为项目法人或现场建管机构，十分重视工程质量，始终坚持质量第一，以全面加强工程质量管理和控制为主线，建立健全质量管理体系，落实工程质量责任制，加强建设过程的监管，工程内在质量和外观质量稳步提升。一是项目法人加大质量管理力度，对工程项目加大检测覆盖面和巡查力度，全面掌握工程质量状况；二是加强监理工作的督查，督查施工现场的监理人员在岗情况，并检查监理行业是否规范，坚决杜绝出现无监理施工情况；三是加强质量抽检和巡检的力度和频次；四是抓问题整改，对于检查、巡查中发现的质量问题，项目法人组织工程参建单位分析原因，抓紧组织整改到位。在“2011-2012年中国水利工程大禹奖”22个获奖项目中，我省沂沭泗洪水东调南下续建工程新沂河整治工程、江苏援建绵竹市官宋硼堰取水枢纽重建工程、通榆河北延送水大套三站工程等三个项目榜上有名，位于全国前列。
        （五）以确保工程安全为重点，做好安全生产工作。一是加强安全督查。除常规检查外，结合“打非治违”专项行动，在国家重大节日，会议、活动举办前夕，以及冬季、汛期、台风侵袭等事故多发时段，组织开展安全生产大检查20余次，排查隐患，加强整改，确保不发生等级安全事故。二是加强安全监督常态化规范管理。指导市县水利部门对工程建设开展安全监督工作。认真落实安全生产责任和各项安全措施，推行水利工程建设安全监督员持证上岗制度。做好走马塘张家港枢纽、世行贷款泰东河、淮河入江水道省管项目及淮安抽水站变电所等项目的安全监督管理。三是加强宣传教育。开展 “安全生产月”活动，举办全省水利工程建设安全监督管理人员培训班，增强安全意识，提高安全技能。一年来，全省水利工程建设安全生产呈平稳态势。
        （六）以信息化建设重点，推进水利工程建设管理现代化。一是通过已建成的全省水利工程建设安全信息上报系统、安全监督管理短信平台，实现生产安全事故网上填报，定期向广大水利工程建设者发送安全短信。二是世行贷款淮河流域重点平原洼地治理工程开发了项目管理信息系统，投资计划、项目进度、合同管理、提款申请、财务管理等都基于同一套基础数据，保证了各项工作的准确和统一，便于实时跟踪了解合同进度情况，及时掌握项目建设动态。三是对南京市政务服务中心、南京地铁控制中心、江苏中烟集团的相关信息系统进行调研，提出建立一个涵盖建设管理进度、质量等施工管理全过程的水利工程建设智慧系统的构想。
        （七）以资金监管为重点，保证工程资金安全。一是开展财务检查，加强项目资金监督。重点会同省建设管理局积极开展征地移民安置资金兑付、工程建设资金使用等内容的专项财务检查，保障工程建设资金安全有效使用。二是配合省水利厅相关部门做好全省小水库除险加固、中小河流治理等项目的督查，有效帮助县（区）级建设单位提高资金使用、管理水平。三是配合做好相关审计工作，协调、督促审计中发现问题的整改，进一步规范建设管理行为。四是联合省纪委省监察厅派驻省重点水利工程纪检监察工作组，开展对水利重点工程征地移民补偿、农民工工资发放等专项检查，规范建设资金监管，维护群众权益，促进社会和谐。五是落实重点工程资金安全合同制，督促项目法人与承包商签订资金安全合同，以合同条款的形式规范资金使用。
        （八）以统筹协调好工程建设环境为重点，开展征地补偿和移民安置工作。做好用地征地补偿和移民安置工作是工程顺利实施的前提，我省今年有大量项目相继开工建设, 统筹协调好建设环境显得特别重要。举办征地补偿与移民安置规划及实施管理专题讲座、召开省水利重点工程征地拆迁管理工作座谈会加强能力建设。成立专门工作班子，加强协调，千方百计加强用地报批工作。开展水利工程建设征地和移民安置专项检查，确保阳光征迁、和谐征迁。走马塘工程率先全部完成用地手续报批，为重点水利工程建设用地报批提供了范例；世行贷款泰东河工程克服了文物保护等矛盾，用地报批手续也获得了国土部的批准；与省发改委、国土厅和泰州市积极协调，解决了泰州引江河二期工程河道疏浚弃土区堆放用地问题；淮河入江水道等工程征迁安置工作也满足了工程建设需要。
        三、机关作风建设和党风廉政建设取得新成效
        我局结合水利工程建设工作实际，深入开展机关党建及精神文明创建，进一步增强领导班子的科学发展能力和机关工作人员的服务保障能力，提高了机关效能；注重教育、健全制度、加强督查，党风廉政建设有序开展，确保了水利工程建设“四个安全”。
        （一）加强思想道德建设，不断提升干部职工的政治素养。通过组织导读、自学研读、领导讲解、学习成果交流等形式，开展政治理论学习，局分党组理论学习中心组围绕全国和省两会、中纪委十七届七次全会及十八大精神等内容，今年共组织了四次中心组集中学习交流活动。继续推进“学习型机关”创建活动，先后邀请专家专题讲座和组织人员参加厅水利科技新知识讲座10次，外出组织参观1次，进一步提升了全局干部职工的理论素养和业务水平，提高了服务江苏水利现代化建设的能力。
        （二）加强组织能力建设，努力提高机关党建工作水平。按照有关规定，今年，局机关党委和局机关工会进行了换届选举，产生了第三届局机关党的委员会和工会委员会，健全了组织体系。同时，对局办公室、政治处已到换届改选时间的党支部进行了改选，并根据实际工作需要，分设了工务项目处第一党支部、第二党支部，为党建工作顺利开展提供有力的组织保证。积极参加厅“双示范”创建活动，认真开展创先争优活动情况，王蔚同志被评选表彰为“江苏省文明职工”，充分发挥先进典型的模范带头作用。
        （三）加强精神文明建设，积极营造和谐机关文化氛围。全局组织处以上干部分成5个组深入水利工程建设一线和农村基层开展“三解三促”活动，进一步理清水利工程建设发展的思路。深入推进公务员主题教育，开展读书、写读书笔记、参加主题征文、演讲活动，进一步激发干部争做公务员职业道德模范。积极组织新春联欢会、登紫金山等各类群众性文体活动，愉悦职工身心，增进彼此了解，进一步提高了干部职工的工作热情。
        （四）加强党风廉政建设，为水利工程建设保驾护航。一年来，坚持把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程，利用 7、8、9三个月时间深入开展党风廉政“电教月”活动，积极开展廉政文化进机关、进基层、进工地活动。认真贯彻落实与厅党组签订的《党风廉政建设责任状》和处以上干部与局分党组签订的《党风廉政建设承诺书》的要求，围绕“三定”方案确定的职责、职能和内设机构，列出主要权力事项清单，提出相应的防控措施，完成局《廉政风险防控手册》的编制上报工作。加强对权力阳光运行机制建设的监督，进一步健全我局信息公开制度和信息发布制度，深化政务公开和办事公开，增强决策的透明度和公众参与度，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。
        在取得成绩的同时，我们也看到工作中还有许多不足：工作缺乏主动性；服务意识不够强；工作思路很少创新。我们要坚持以科学发展观为统领，进一步转变观念、转变作风、转变职能，狠抓工作落实，加强沟通协调，切实提高效率，努力推进全省水利工程建设。 
        四、2013年工作计划
        2013年，将进一步贯彻落实中央和省两个“1号文件”精神，按照十二五规划、水利现代化规划的目标，根据厅党组的统一部署，围绕局分党组中心工作，进一步强化建设管理，进一步加快推进全省水利重点工程建设。
        （一）全面完成建设任务。全面加快新一轮加快治淮工程建设，其中淮河入江水道、世行贷款淮河流域重点平原洼地治理工程、洪泽湖大堤加固工程全面加快，分淮入沂工程开工建设。太湖治理工程中新沟河工程开工建设，新孟河工程争取开工建设，走马塘拓浚延伸工程全面完成并竣工验收。泰州引江河二期等沿海水利基础设施建设工程全面开工建设。剩余6座大中型水库除险加固工程加快实施，第二批10处大型排灌泵站改造工程全面开工建设，大中型病险水闸加固工程三类闸全面实施，四类闸逐步启动，第二轮中小河流治理工程加快建设。区域治理工程、城市防洪工程、滁河水阳江等长江治理等工程按要求实现建设目标。计划完成建设投资120亿元。
        为全面完成年度建设任务，将采取以下措施：一是分解、细化2013年建设目标任务，提出考核量化指标，与各市及有关单位签订2013年年度建设任务目标责任状，将水利建设任务完成情况列为各市水利部门和有关部门的年度考核内容。二是按照目标任务考核办法每一季度召开督查会，半年、全年对各地2013年度建设目标任务完成情况全面实施考核、排名。三是对年度总体建设情况、专项工程建设情况等进行书面督查通报。四是组织专门督导组，对全省各地工程建设进展情况进行巡查、指导、服务。五是会同厅有关处室、省发改、财政等部门联合对工程建设进度督查。六是召开现场会、专题推进会等，加强对工程建设任务较重、建设进度相对滞后的市县水利重点工程建设的督查，促进全省水利工程建设进度的平衡推进。
        （二）加快前期工作进度。全面加快前期工作进度，按期完成列入建设计划项目的初步设计审批任务，以满足工程建设的需要。完成中小河流治理工程2013-2015年实施方案项目初步设计审批工作，继续抓紧审批病险水闸除险加固项目、大型泵改、区域治理项目的初步设计。进一步提高初步设计审查、审批效率，进一步提高审批质量。继续配合做好川东港拓浚、新沟河、新孟河等项目的前期工作，及时熟悉和掌握工程建设计划及前期工作进展情况。加强施工图设计审查管理和设计变更管理，既满足工程建设需要，又符合建设管理有关规定。
        （三）提升建设管理能力。巩固近几年我省水利建设管理所取得的成果，健全水利建设管理制度体系，根据水利工程的类型、性质、投资来源等各方面因素，积极探索项目法人制下的不同管理模式。进一步制定和完善相关制度，强化制度执行力，加强对重点工程的督查、检查力度和深度，全面规范建设管理行为，普遍提高全省水利工程建设管理水平和组织能力。严格按照批准的工程设计标准、建设规模和建设内容组织实施，认真执行相关施工规范、规程。牢固树立“质量第一”意识，强化质量管理，普遍提升工程质量。严格重点工程建设财务管理制度，规范资金使用程序，加强资金使用监督，切实提高资金的使用效益，确保“工程安全、资金安全、干部安全”。在加强监督管理的同时，强化协调服务意识，更好地促进工程实施。开展中小河流等建设管理培训，不断提高水利工程建设管理水平和能力。对审计、检查、稽察等出现的问题将进一步加大组织整改的力度。
        （四）加大安全监管力度。一是结合水利工程建设领域安全生产“打非治违”专项行动“回头看”活动，定期组织开展全省在建水利工程安全生产监督检查活动，重点检查时段包括春节、汛前、国庆等国家重大节日及重大活动期间，遭遇强降雨、台风、低温等极端恶劣天气期间。二是进一步加强对省属重点水利工程安全监督检查和指导，继续组织开展好省管重点水利工程安全监督检查工作。对已完工程做好竣工验收安全监督报告编制工作；对新开工项目，做好安全监督申请受理和审批工作。对在建和即将开工建设项目全部进行“风险评估”。三是组织召开《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》、《江苏省水利工程建设安全生产费用提取和使用管理指导意见》和《江苏省危险性较大水利工程安全专项施工方案编制及专家论证咨询管理暂行办法》征求意见工作，完善后及时发布；编制完成《江苏省水利工程建设安全生产标准化管理实用手册》；对《江苏省水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》（苏水建〔2008〕29号）进行修订。四是选取新开工项目开展《江苏省水利工程建设安全监督管理系统》试运行工作。五是开展“安全生产月”活动，开展安全监督工作调研活动。
        （五）推进建设管理现代化。将水利科技创新摆到水利建设管理工作中的重要位置，以水利科技支撑和引领水利建设管理工作的深入开展。着手通过对全省及国内重点水利工程的建设管理经验、科技创新等进行调研，以及对建设管理过程中相应的法律法规、规章制度、成功经验进行收集、整理，构建工程建设实施、监管、监察平台，整合各类信息资源库，将涉及各类水利工程基本建设程序的各个阶段，借助信息化技术手段实现建设项目的动态管理监督、监控、监察以及信息公开、查阅、统计、档案等多种类、专业性、综合性事务和业务功能，建立一个涵盖工程进度、质量、安全等建设管理全过程的水利工程建设智慧系统，实现对水利工程建设的现代化的过程管理，提升水利建设管理达到一个新的水平。
        （六）进一步加强机关作风建设。继续围绕创先争优基层党组织建设和学习型机关创建活动的开展，全面加强广大党员干部的党性修养和业务素质，按照中央和省委加强和改进机关作风建设的有关要求，进一步解决机关作风和行风方面的突出问题，着力提升机关服务效率和服务质量，经常深入基层和工程建设一线开展调查研究，积极探求解决工程建设有关问题的办法和措施，想基层所想，急基层所急，真心实意地帮助基层解决工程建设中的实际困难，积极提供技术指导和帮助。
        2013年是推进江苏水利现代化建设的关键之年，做好今年的水利工程建设工作，意义特别重大。我局将紧紧围绕“两个率先”和江苏水利现代化的事业发展大局，认真学习十八大精神，贯彻落实科学发展观，努力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，咬定目标，再鼓干劲，踏实工作，攻坚克难，为推动各项工作再上新台阶作出新的更大贡献！